¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
II. Metodología
En la fase de arranque de la evaluación se concibió un informe de enfoque (Apéndice A),
conteniendo lineamientos metodológicos para la fase principal de la evaluación. Esta ha
consistido de (i) un estudio de fuentes segundarias de información (informes narrativos,
informes de evaluación y los informes internos de Oxfam Novib sobre el desempeño de
contrapartes y proyectos). A esto se agregó (ii) la recopilación de información en base
personal durante eventos de capacitación organizados por el Departamento ON-LAC en el
último trimestre del 2010.
El equipo evaluador se dividió en (parejas de) consultores individuales para (iii) realizar
trabajos de campo de corta duración en cinco países, con miras a conocer de manera
específica los asuntos pertenecientes a las tres Metas principales. El equipo en su conjunto
discutió los resultados durante un taller interno, antes de (iv) redactar el informe
borrador que fue revisado por el Comité Rector de la evaluación en Oxfam Novib.
Los criterios de evaluación para este trabajo se basaron en los Lineamientos OECD (2002)
formulados para intervenciones en temas de desarrollo, en particular aquellos aplicables a
la relevancia y eficacia del Programa ON-LAC. La relevancia se refiere a la medida en la
cual la intervención del Programa responde a los requerimientos de los grupos meta,
necesidades de los países, prioridades globales y políticas del donante. Este criterio ha
sido aplicado a la luz del periodo comprendido entre 2003-2009, cubierto en la presente
evaluación, aunque se debe reconocer que gran parte de las políticas de Oxfam Novib han
sido puestas en marcha antes del inicio de este periodo. En este informe, la relevancia del
Programa ON-LAC ha sido evaluada a través de un análisis de las tendencias económicas,
sociales y políticas en un número determinado de países en América Latina para la última
década. Además, la pertinencia del papel de Oxfam Novib es puesto en relieve tanto a nivel
de la región, como también en cada área donde la agencia ha planteado las tres Metas
principales.
El análisis se refiere al área de desarrollo humano e inequidad socio-económica, así como
a variables que son tradicionalmente importantes en la estrategia de intervención de
Oxfam Novib. A nivel nacional, estas incluyen ingresos per cápita y distribución del
ingreso, seguridad alimentaria, desarrollo de género, así como el funcionamiento de las
democracias y la seguridad civil. Dentro del marco analítico definido para este ejercicio y
en conformidad con los criterios OECD, la información sobre el desarrollo de los países
permite evaluar la relevancia del Programa en diferentes momentos, especialmente al
inicio y final del periodo de evaluación.
La eficacia se refiere a la medida en la que los objetivos del Programa han sido logrados o
se esperaban lograr, tomando en consideración su importancia relativa. El peso de este
criterio se fue incrementando mucho durante el periodo de evaluación, dada la presión
sobre la rendición de cuentas en el uso de recursos públicos por parte de la cooperación.
Con el uso de ambos métodos existentes (marco lógico) y nuevos instrumentos (Caja de
herramientas), el Programa ON-LAC ha sido enmarcado hacia el desarrollo de objetivos
específicos, medibles, alcanzables, relevantes y comprometidos 20 con el tiempo (SMART
por sus siglas en inglés).
En este contexto se incluyen factores limitantes que han influido no solo en la metodología
de la evaluación sino también el alcance para determinar los resultados del Programa.
Entre estos factores están los siguientes:
20 La Caja de Herramientas (Toolbox) es ahora un procedimiento estandarizado en la preparación y monitoreo
de proyectos individuales sometidos por las contrapartes de Oxfam Novib.
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