¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
En este sentido, ya que el aporte de Oxfam Novib no se encuentra vinculado a
determinados componentes de los proyectos, este es un aporte institucional. Las
organizaciones, por ende, tienden a colocar los recursos para financiar rubros que otros
donantes no financian, lo que a la larga puede ser una trampa. Desde este punto de vista,
una gran parte de las contrapartes enfrentarán problemas financieros con el cierre de la
cooperación de Oxfam Novib. Algunas, las más antiguas, cuentan con mayores fortalezas
institucionales para enfrentar la situación y se encuentran consolidadas
institucionalmente y con una cartera de donantes diversificada. Otras, en cambio pasarán
muchos problemas o podrían desaparecer.
En el trabajo de campo de Guatemala y Brasil se entrevistó a contrapartes que están a
punto de desaparecer 64. El financiamiento llegó hasta diciembre 2008 en una, y al 2009 en
otra, y ninguna tenía la capacidad de responder efectivamente al desafío, pues se
encontraban al mismo tiempo, sumidas en conflictos internos imposibles de controlar. Una
de ellas, lastimosamente ya no cuenta con personal remunerado y prácticamente ha
dejado de funcionar como institución. Por otro lado, se han encontrado organizaciones en
ambos países 65 que han fortalecido los servicios que ofrecen y han logrado salir adelante a
partir de la obtención de capacidades para el desarrollo de proyectos de capacitación y la
obtención de licitaciones varias, que hoy son el fuerte de sus ingresos.
En Brasil, el gran desafío es preservar la autonomía. Varias contrapartes han sustituido los
ingresos internacionales por nacionales, sobre todo de gobiernos municipales, estatales y
federales. El gran peligro es el clientelismo, el partido en el poder (PT) de vez en cuando
juega este papel y tiene la tendencia de desarrollarse como el nuevo ‘patrón’ de la sociedad
civil.
H. Conclusiones preliminares
La respuesta a las preguntas centrales para la Meta 4, con las que comenzó ese capítulo,
¿En qué medida las contrapartes en los siete países han contribuido a la participación de
grupos socialmente marginados en los niveles municipal, departamental y nacional, en
particular los de indígenas y de mujeres? ¿Han contribuido a la defensa, el monitoreo y la
atención para víctimas de violaciones de los derechos humanos?, es abordada según los
criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad:
Pertinencia
La lectura del contexto realizada por Oxfam Novib y la estrategia formulada en
consonancia, han demostrado ser pertinentes con las demandas y expectativas de una
diversidad de OSC que desde hace varias décadas vienen trabajando por la construcción de
una democracia participativa y de respeto a una amplísima gama de derechos. La
democracia en los países de esta región del mundo, se expresa justamente en el
incremento exponencial de grupos que exigen el reconocimiento y el respeto al ejercicio
de sus derechos, muchos de los cuales no existían ni como concepto.
La estrategia seguida por Oxfam Novib y sus contrapartes ha mostrado ser pertinente a
pesar de la diversidad de procesos en que operan las organizaciones. Con diferencias muy
importantes entre Brasil, gobernado por el PT en esta década, en donde se amplían en
gran medida las oportunidades para las OSC. Y Guatemala o Chiapas, en donde las
oportunidades son escasas y hay que arrancarlas aún de los papeles de leyes. En todos los
países la construcción de ciudadanías, ganando derechos, abriendo y consolidando
espacios, y más aún fortaleciendo identidades, ha sido un elemento común. Con sus
64 MNDH en Guatemala y Rede Mulher en Brasil.
65 Munik´at en Guatemala y Capina en Brasil.
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