¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
equilibrio entre el objetivo de mejorar la seguridad alimentaria en el corto plazo, tanto a
nivel nacional, regional como familiar; y por el otro lado el enfoque de reducir la
vulnerabilidad de la población atendida en un plazo mayor. Lo anterior, mediante el
aumento de la producción y el autoabastecimiento de alimentos, así como la protección del
ingreso, el consumo familiar y la sostenibilidad de sus sistemas de producción.
Estas políticas de seguridad alimentaria han permitido a las organizaciones facilitar un
moderado acceso a activos como tierra, agua, educación-extensión y a mecanismos
institucionales que permitan superar riesgos (programas de transferencias, acceso a
créditos, etc.). Son estas últimas, las que contribuirían en forma decisiva a que la población
pueda escoger actividades productivas de mayor rentabilidad, sin poner en alto riesgo su
consumo.
C. Eficiencia
El análisis de la eficiencia se ha realizado teniendo en cuenta la relación entre las
actividades y los componentes de seguridad alimentaria del programa durante la
ejecución, poniendo más énfasis sobre el grado de manejo financiero del mismo. La
valoración global del programa, en lo relativo a la eficiencia, es de un logro muy
satisfactorio en cuanto a la administración general y a la administración por parte de cada
contraparte de ejecución.
La calidad de la gestión del programa por parte de las contrapartes en cuanto a ejecución
presupuestaria y financiera del personal, información y recursos, en la perspectiva de los
estándares convencionales, ha sido ágil, oportuna y acompañadora. Sin embargo, no ha
tenido la visión de gestionar, a lo largo de la duración del programa, la participación de
otras fuentes de financiamiento para apuntalar la sostenibilidad del mismo. Tampoco ha
generado sinergia con los otros actores de cooperación técnica que trabajen en la región o
que está interesado en el.
En un marco comparativo, el flujo financiero, basado en recursos públicos, 48 destinado a la
Meta 1 durante el período 2003-2009 ha sido el mayor del Programa, ascendiendo a un
total de casi Euro 39 millones (Tabla 4.2). Contrapartes ubicadas en Bolivia y Brasil han
sido mayores recipientes, seguido de las con operaciones en México y Perú. En la muestra
de esta evaluación, el monto desembolsado en promedio por contraparte ha sido cerca de
€ 730.000, lo cual significa un gasto de algo más de € 100.000 por contraparte por año.
El análisis de la eficiencia se ha realizado teniendo en cuenta la relación entre las
actividades y las estrategias del programa durante la ejecución y poniendo más énfasis
sobre el grado de manejo financiero del mismo.
La evaluación no ha podido encontrar evidencias vinculadas con la concepción y práctica
real de colaboración tanto comercial como de intercambio entre las contrapartes del
Programa. En general, la coordinación con las organizaciones del interior de una región y
los intentos de relación con las organizaciones a nivel nacional y transnacional han sido
plenamente satisfactorios en el marco de nuevas relaciones y visiones marcadas dentro
del programa.
48 Recursos públicos provienen del Programa Cofinanciamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores. No
incluyen los fondos propios de Oxfam Novib, destinadas a numerosas contrapartes, que en esta evaluación no
han sido analizados.
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