¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
problemática ambiental, y en particular el cambio climático que al menos en la definición
de la estrategia de Oxfam Novib fue tomando fuerza.
El cuarto factor se relaciona con la reconsideración del posicionamiento de Oxfam Novib
en la región. Cuando en los años noventa el énfasis estaba puesto en intervenciones de
combate directo de la pobreza, durante el período de evaluación paulatinamente fue
creciendo la prioridad en las políticas públicas, consideradas necesarias para una solución
estructural a la problemática de la seguridad alimentaria en la región LAC. La
consideración implicaba el criterio de que las contrapartes podrían ejecutar proyectos,
cada vez bajo el supuesto que activaran las líneas de cabildeo a nivel nacional para influir
en políticas gubernamentales. En Suramérica (en particular Brasil, Bolivia y Perú) tal
prioridad era más viable que en América Central, donde las contrapartes no tenían el
mismo grado de incidencia. Por otra parte, la re-focalización del enfoque en la Meta 1 se
insertaba en la estrategia de Oxfam Novib, basada cada vez más en un enfoque temático
regional, implicando el abandono de la estrategia de país.
En la Tabla 4.1 se presentan los diez resultados esperados para la Meta 1 con sus
respectivas estrategias según planteados por Oxfam Novib; debido a que en algunos casos
la numeración no necesariamente tuvo que ver con la relación entre resultados y
estrategias, se emparejaron con respecto a su descripción. En la relación dentro del
Programa entre resultados y estrategia se observó un caso de un resultado sin estrategia.
Al revés también se ha notado la existencia de estrategias sin resultado explícito, aunque
las estrategias han tenido validez, el cual se observa en el aspecto de las campañas
internacionales.
Utilizando como insumo la tabla de compatibilización de resultados y estrategias, y, a la
luz de la información disponible de las contrapartes, se plantearon tres temas medulares
cubiertos por los resultados esperados. Aun así, muchos resultados tienen temáticas en
común y hasta áreas de trabajo complementarias. En términos genéricos, los tres subtemas
que se pueden distinguir de la estrategia son: a) Mejora de la productividad e
ingresos, b) Derechos laborales e c) Incidencia sociopolítica y ambiental. Dichos temas se
cubren dentro de la eficacia del programa más adelante en el marco de los resultados
esperados de Oxfam Novib.
En parte significativa, las contrapartes han estado laborando en cercanía física y cultural
de sus respectivos grupos meta; y se demuestra en sus estrategias, para la mayoría de
ellas, que sus operaciones fueron llevadas a cabo de acuerdo a los tres temas medulares
mencionados.
Con respecto a la temática planteada en el Plan Multianual (Oxfam Novib, 2007) se puede
decir que es válida, pertinente y apropiada. Al respecto se presentan cuatro aspectos que
solo en parte están bajo influencia de Oxfam Novib y sus contrapartes.
a. El primero es el aspecto de la evaluabilidad de los resultados, ya
anteriormente indicado como una limitante general.
b. Un segundo está en el del término ‘Resultado’ en donde objetivos tales como:
“agenda en común”, “incidencia”, “empoderado para ejercer derechos” son
definitivamente legítimos, pero no necesariamente se plasman como
resultados desde el punto de vista del CAD/OCDE: resultado de una
intervención para el desarrollo. Al respecto pues, se espera la intervención de
muchos actores fuera del ámbito de la cooperación.
c. En tercer lugar, la estrategia corre el riesgo de perder proporcionalidad,
mientras más se eleve el nivel de intervención. El mejor ejemplo se observa
con respecto a la incidencia de la sociedad civil en acuerdos entre bloques
comerciales.
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