¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
IV. Seguridad Alimentaria y Generación de Ingresos (Meta 1)
Desde la década de los sesenta, Oxfam Novib ha apoyado a aproximadamente 2,000
organizaciones en América Latina y el Caribe, con el objetivo de fortalecerlas y generar a
través de ellas, contribuciones relevantes a la solución de las problemáticas que enfrenta
la región. Esta sección se centrará en la evaluación de las acciones de Oxfam Novib en la
Meta 1, vista desde criterios de pertinencia, relevancia, diseño, eficacia, eficiencia, impacto
y sostenibilidad. Así también, se abordan los aspectos estratégicos de la intervención de
Oxfam Novib en la región que contribuyeron a la mejora de las condiciones de seguridad
alimentaria e ingresos.
En la parte A se analiza la pertinencia de los proyectos de Oxfam Novib para la Meta 1,
principalmente desde la evaluación de su estrategia que ha evolucionado en el transcurso
de la pasada década. En la parte B, se abordan la eficacia y los efectos directos del
Programa, partiendo de los resultados programáticos y estratégicos del mismo. En
recuadros, a manera de estudio de caso, se presenta información que ejemplifica los
resultados esperados y no esperados del programa, relevantes para la Meta 1. Al respecto
se utilizó como base la documentación disponible sobre proyectos ejecutados, completado
por observaciones de campo e información suministrada en contacto directo con
contrapartes de Oxfam Novib en América Central (Guatemala) y en Sudamérica (Perú). En
la parte C se describen datos sobre la eficiencia del programa, para luego en la parte D
abordar el tema de la sostenibilidad financiera e institucional. Finalmente en la sección E,
se plantean los hallazgos medulares o conclusiones de la intervención de Oxfam Novib
para la Meta 1.
A. Pertinencia
La seguridad alimentaria y generación de ingresos es un tema de amplia cobertura y
complejidad y va más allá de las estadísticas sobre la desnutrición por país en la región. En
el diseño del Programa para América Latina (Oxfam Novib, 2007), se plantearon diez
resultados esperados para esta meta, en algunos casos con estrategias específicas para su
ejecución, en otros, con vacíos y cierta ambigüedad. 40 Ello se debe a la multiplicidad de
áreas que no solo abordan la generación de ingresos, sino también aspectos relacionados
con la calidad de vida, la cual incluye condiciones laborales (no remunerativas), medio
ambiente y políticas supranacionales. La denominación “Seguridad alimentaria y
generación de ingresos”, a veces sustituida por “Medios de vida sostenibles” no cubre la
variedad de iniciativas lanzadas bajo la Meta 1.
Cuatro factores han incidido en la cobertura temática que se ha ido ampliando en la Meta 1
durante la década. En primer lugar, en seguimiento a la evaluación del Programa en la
Región Andina (Bebbington et. Al, 2002) en el enfoque de Oxfam-Novib se fue enfatizando
el aspecto de la multiplicidad de fuentes de ingresos de los hogares en el medio rural,
incluyendo el acceso a mercados que implica la necesidad de facilitar la integración del
medio rural en ámbitos supralocales. Segundo, la estrategia de Novib se fue sintonizando
en creciente medida con la programación global de Oxfam Internacional, lo cual abarcó la
realización de campañas internacionales en temas de comercio justo e incidencia en el
mercado europeo. A esto se agrega la afinidad de los temas tradicionales de la Meta 1 con
el cabildeo por medio de campañas a nivel de compañías transnacionales. En tercer lugar,
el debate sobre el desarrollo económico de la región recibió un fuerte impulso a raíz de la
40 Durante las consultas realizadas con contrapartes de manera grupal e individual, en su mayoría declararon
desconocer la existencia de la estrategia y resultados de Oxfam Novib, ni menos lo hubieran podido reflejar en
sus propios lineamientos. Oportunamente los objetivos a nivel de meta fueron incorporados en la preparación
de proyectos individuales.
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