¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
aunque menos visible, ha sido más intenso. La sostenibilidad de tales logros dependerá
mucho de la capacidad de estas organizaciones – igual como en el caso de contrapartes
operando en el ámbito de la Meta 5 – de consolidarse con menor acceso a la cooperación
externa.
La eficiencia del Programa ON-LAC se contempla desde la perspectiva de no uno sino
varios beneficios de la duda. En la evaluación se ha podido evidenciar las contribuciones
de Oxfam Novib y sus contrapartes incluidas en la muestra, sobre la mayor parte de los
resultados estratégicos. Esto implica que de haberse evaluado la totalidad de la muestra,
los resultados logrados habrían rebasado con alta probabilidad el conjunto de los
resultados planteados de acuerdo a las Metas. Otro factor a favor del Programa es que el
gasto anual del mismo, según el segmento evaluado por el orden de € 8 millones (USD 11
millones) por año, aparece muy modesto en comparación con la intensidad, amplitud y
profundidad de los resultados encontrados a nivel de las 77 contrapartes estudiadas. 102 La
duración de la presencia de Oxfam-Novib habrá seguramente contribuido al buen uso de
los recursos.
La transversalización de género hasta la fecha es un capítulo no cerrado: los lineamientos
formulados por Oxfam Novib (en políticas de justicia y semáforo de género, seguido de la
Trayectoria de Transversalización y Liderazgo de Género) fueron pertinentes, aunque su
seguimiento a nivel de las contrapartes resultó globalmente moderado. En términos de
atención a grupos meta, la cobertura actual (cerca de la mitad compuestos por mujeres)
queda atrás con respecto a la meta formulada para llegar a una población meta femenina
en un setenta por ciento. Tanto la selección como las políticas internas de contrapartes
juegan ahí un papel decisivo.
Las relaciones con las contrapartes han sido sujeto de frecuente revisión en el transcurso
de la década, crecientemente marcadas por dispositivos de preparación y monitoreo de
proyectos, rendición de cuentas y verificación de resultados, no necesariamente
conductivos a la optimización de estos últimos. El abandono del enfoque país, sustituido
por el enfoque temático – al cual se agregó la presión de concentrarse en países, áreas y
contrapartes – ha contribuido a que la calidad de cobertura y la riqueza temática se ha ido
en descenso. La contracción relativa del Programa ON-LAC en buen parte explica la
disminuida atención institucional brindada. No obstante, las contrapartes existentes han
recibido impulsos altamente valorados por parte de sus bases de mujeres y hombres,
como también sus mandos directivos.
La cooperación de Oxfam Novib y sus contrapartes en los países latinoamericanos,
finalizándose al terminar la década, les deja desafíos a las últimas que serán difíciles de
superar. La pertinencia de cooperación sigue presente de acuerdo a las condiciones
económicas, políticas y sociales existentes, agravadas por problemas de seguridad
ciudadana y estado medio-ambiental crecientemente crítico. La misión iniciada por Novib
hace décadas por un desarrollo más equitativo del continente queda aún por cumplirse;
aún así el balance del pasado Programa ON-LAC hace más que pasar la prueba.
102 Como duda de la evaluación, no emanan tendencias o señales de que los resultados logrados se deban a una
mayor focalización temática o concentración geográfica. Más bien surgieron indicaciones (en la Meta 1) de que
la cooperación de Oxfam Novib hubiera podido surtir aún mayor efecto si se hubiera llevado a cabo en menor
densidad con la presencia de otras agencias cooperantes, independientemente de su origen.
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