¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
I. Introducción
La evaluación del Programa de América Latina y el Caribe (ON-LAC) sobre el período
2003-2009, reportada en este informe, se explica con varios motivos. Cuando Oxfam
Novib, en el primer semestre del 2009, decidió retirarse de América Latina, un año
después se concretó el interés en hacer el balance de su estrategia programática en el
continente. Si bien la evaluación se inscribe en la necesidad de rendir cuentas sobre el uso
de los recursos públicos recibido del Estado Neerlandés – a los que se limita nuestro
ejercicio – en Oxfam Novib se presentó un amplio interés en conocer el alcance y resultado
final, producto de su Programa en la pasada década. Este interés es compartido con el de
numerosas contrapartes con las que la organización, al inicio de la misma, mantenía una
relación mutuamente considerada como una de mayor confianza.
El segundo motivo del interés en el resultado de la cooperación de Oxfam Novib se
relaciona con el interés geo-estratégico que representa el continente para la política
exterior del gobierno neerlandés. En febrero 2009, la carta a la Segunda Cámara de los
Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación al Desarrollo se envió como una
actualización del anterior memorándum de políticas denominado “Verre buren, goede
vrienden” (Vecinos lejanos, buenos amigos). 16 Los mandatarios hicieron saber que si bien la
cooperación bilateral con el continente se ha concentrado en cinco países, 17 “están los
esfuerzos más ampliamente dedicados de los Países Bajos a países en la región
Latinoamericana, mediante las agencias cofinaciadoras, en calidad de estado miembro de
la Unión Europea y dentro del marco de la cooperación multilateral”. El papel de Oxfam
Novib, en 2011 la más grande de las agencias cofinanciadoras neerlandesas, ha sido
protagónico en los contactos con Latinoamérica.
El tercer motivo de la evaluación se infiere del entendimiento de la misión núcleo de
Oxfam Novib en la que se refleja su compromiso con, así traducido, “un mundo justo, libre
de pobreza para todas y todos”. Ya en los años sesenta surgió el interés en la desigualdad
en facultades, recursos, poder y potencial entre quienes tienen y quienes no tienen. En los
años setenta surgió la conciencia sobre las limitaciones en recursos naturales, en los
ochenta seguido por el concepto del desarrollo sostenible. El proceso de la globalización
luego fue tomando más fuerza, con otra década de cambios en el equilibrio del poder a
nivel global. Se marcó por un entretejimiento del desarrollo con los problemas globales
cuyas dimensiones eran desconocidas. La justicia del mundo, promovida por Oxfam Novib
desde hace más de medio siglo, ha ido incorporando los aspectos de desigualdad, género,
agotamiento, globalización, medio-ambiente, seguridad, cambio climático, y sin pararse
ahí. La evaluación en 2010 del Programa ON-LAC debe retomar el compromiso de larga
trayectoria con el desarrollo del continente, pero en un contexto con desafíos que hace
diez años no se conocían.
El concepto de partenariado amerita reflexiones acerca de su evolución en el tiempo. En
los años setenta, los representantes de Novib en el continente apostaron a forjar
organizaciones y alianzas que defendieron la democracia, los derechos humanos y los
16 El memorándum de las políticas exteriores neerlandesas del 2004 cambió de contexto, al menos en cuanto a
la primera mitad de su título (“Vecinos lejanos”), en el transcurso de la segunda mitad de la década. Mediante la
reforma estatuaria del Reino de los Países Bajos, la cual contrajo la reconfiguración de la estructura
gubernamental, los límites fronterizos fueron modificados en Octubre 2010. En consecuencia, municipios del
continente sudamericano (en Venezuela) ahora se hallan más cerca al área municipal neerlandesa que los
municipios en Gran Bretaña. Del mismo modo, la influencia del Ministerio del Interior Neerlandés se ejerce en
áreas más cercanas a la República Dominicana que al Reino de España. La disolución de las Antillas
Neerlandesas así recreó la administración pública del país europeo, dándole un carácter bi-continental, por la
inclusión definitiva de Bonaire, San Eustaquio y Saba.
17 Bolivia, Colombia, Guatemala, Nicaragua y Surinam.
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