¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
temas ambientales como un eje transversal, o como parte de las actividades centrales
dentro de la institución; del resto no se cuenta con información verificable de las
actividades realizadas en el tema ambiental; aunque si existe alguna información sobre
algunas contrapartes que trabajan el tema ambiental en lo relacionado al desarrollo de la
agricultura orgánica y ecológica. Asimismo, se observa poca o ninguna relación entre las
contrapartes que trabajan temas similares para el intercambio de experiencias, lecciones
aprendidas y fortalecimiento de capacidades.
Hay que destacar que Oxfam Novib (a través de un programa de Oxfam Internacional),
apoyaba primero el trabajo de Oxfam América en este campo, después se formuló un
programa conjunto para Perú. Durante los últimos años este fue un programa O.I. regional
(Bolivia, Perú, Ecuador) centrado en apoyo a contrapartes de lobby y abogacía entre el
Estado y Compañías Mineras y las soluciones de conflictos mayormente ambientales.
Como ejemplo de la problemática a nivel micro, en Perú, aunque en un inicio se planteó la
explotación minera como una fuente de empleos y desarrollo local; después de muchos
años, la extracción ha traído consigo la escasez del agua tanto para consumo de las
comunidades como para la agricultura; así como un futuro incierto, ya que seguirá
realizándose por los próximos cincuenta años. Solamente en el departamento de Arequipa,
la cantidad de agua que se consume en la ciudad es igual a la cantidad de agua que
consumen las mineras de la zona. En este tema, se han realizado algunos movimientos
sociales en contra de la contaminación minera y entre ellos se trabaja en una mesa de
diálogo desde el año 2004 hasta la fecha. La participación de LABOR, una de las
contrapartes más activas de la Región Andina, ha sido crucial para la concertación de
agendas y la articulación de esfuerzos comunes entre organizaciones y actores.
En términos de sostenibilidad ambiental, el programa ha tenido algunos efectos con
incidencia media específicamente relacionada a proyectos de conservación de cuencas
hidrográficas, reforestación y educación ambiental con algunas experiencias remarcables
en Perú y Brasil para Sudamérica y Guatemala en Centroamérica. CDRO en Guatemala está
ejecutando al momento, un proyecto de formación de jóvenes líderes comunitarios con
capacidad crítica, democrática y constructiva a través del Sendero Ecológico del Bosque
Aprisco. Se ha creado una base para la sostenibilidad de la organización a través de la
venta de los servicios ambientales de este bosque y actividades recreativas y educativas
que se realizar en el mismo. El carácter aislado de los ejemplos individuales refleja que
este componente del Programa no se hizo sentir ampliamente en la Región.
Si bien es cierto que el tema ambiental es parte de las agendas de algunas ONG’s, la gestión
de políticas y el apoyo a nivel gubernamental no siempre está presente; sobre todo en un
caso como el de la minería, en donde el poder y la influencia se manifiestan abiertamente,
dejando a un lado los intereses de las ONG’s, actores y líderes que apoyan el tema
ambiental y las comunidades que estos representan (ver Recuadro 4.4).
Pese a lo anterior, entre otros resultados no esperados, el apoyo a estructuras
institucionales para ubicar la gestión ambiental en la escena pública; ha logrado en
algunos casos la articulación de esfuerzos de varios actores en ordenamiento territorial,
gestión de calidad de aire, y hasta desarrollo de ordenanzas a nivel de país. Un ejemplo es
el caso de Perú, en donde se pasó desde la gestión de mejora de la calidad del aire a nivel
local en el departamento de Arequipa, hasta la aplicación de una ordenanza municipal
sobre los LMP (Límites Máximos Permisibles) de partículas físicas y biológicas que
contaminan el aire, ahora aplicable a nivel nacional. Además, Oxfam Novib apoyó un
proceso de desarrollo de un Standard para la pequeña minería sostenible (en términos
ambientales e económicos); el cual empezó en Colombia, se volvió un proceso regional y
terminó ser en 2010 un Standard de Fair Trade/Fair Minded.
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