¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
fundamentan en una cultura patriarcal y la influencia de grupos conservadores religiosos
en la sociedad, y la política a nivel regional, nacional y local. El equipo de evaluación ha
podido corroborar esta hipótesis durante el trabajo de campo y, con vista en lo anterior
escrito, considera pertinentes estas prioridades.
El Plan Oxfam Novib 2003-2006 habla de “otras identidades aparte de ser hombre y
mujer” 68 e introduce el concepto de diversidad. En el documento interno Cuento
Estratégico de la Región de América del Sur de agosto 2005, surge el tema de la tensión
entre derechos individuales de mujeres indígenas y derechos colectivos de pueblos
indígenas. Este tema es plasmado después en el Plan 2007-2010, identificando, dentro del
marco de la identidad de género, la necesidad de abordar “múltiples identidades” de
mujeres. Asimismo en relación con la identidad indígena, el Plan propone promover
“participación [política] de mujeres” y “capacitar líderes indígenas (en particular
mujeres)”.
Los resultados esperados del Plan ON-LAC 2003-2006 tocan temas como legislación,
violencia, participación política y el conocimiento que mujeres y minorías tienen acerca de
sus derechos. En el Plan 2007–2010, Oxfam Novib observa que han sido formuladas leyes,
pero que en la práctica las mujeres aún tienen poco acceso a la justicia, y se ha habido un
aumento en la violencia hacia las mujeres y la impunidad ante esta (algo que fue
confirmado por las personas entrevistadas durante la evaluación). Por ende, fue
pertinente que Oxfam Novib aumentara, en términos relativos (incrementa del 16% del
presupuesto total de LAC en el 2005 al 25% en el 2010), la inversión en la Meta 5. En el
Plan 2007–2010 (aplicado en esta evaluación como marco referencial medular), se
presenta un mayor énfasis sobre seguridad, violencia y derechos sexuales, con además una
especial atención a las tensiones entre derechos colectivos e individuales de mujeres
indígenas.
Por lo tanto, abarcar la Meta 5 en su dimensión de género en la región LAC con un enfoque
en la violencia de género y los derechos sexuales y reproductivos, parece pertinente. Hay
una justificación teórica tanto como pragmática. Se fundamenta en el análisis que la
inseguridad física y la falta de autonomía sexual impiden el ejercicio de otros derechos. En
el siglo XX hubo en la región importantes avances, por ejemplo en cuanto al acceso de
mujeres a empleo y educación. Además la transversalización del enfoque de género en las
actividades correspondientes a las Meta 1 y 4 permite promover la realización de
derechos económicos, civiles y políticos. Pero al inicio del siglo XXI continua –más visible
que nunca– la violencia contra mujeres y la limitada realización de sus derechos sexuales y
reproductivos.
Estrategia y diseño del programa
El recuadro 6.1 contiene los resultados concretamente planteados en el Plan ON-LAC
2007-2010, el cual enfatiza influir sobre la opinión pública y la promoción de liderazgo
femenino para participar y transformar políticas e instituciones públicas. Además,
contempla cabildeo dirigido al sistema nacional e internacional de derechos humanos, y
vigilancia y monitoreo de violaciones a estos, así como el entrenamiento de personas en
sectores públicos claves. También incluye el desarrollo de herramientas y promoción de
aprendizaje e intercambio. La mayor diferencia con el plan anterior (2003-2006) es un
menor énfasis en el apoyo directo a beneficiarios, y un mayor esfuerzo de trabajar a través
de redes internacionales.
68 Bedrijfsplan 2003-2006 (Versión en neerlandés, pag. 23).
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