¿MISION CUMPLIDA? EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ... - Novib

¿Misión cumplida? Evaluación Programa ON-LAC
genera en los territorios. En Guatemala, por ejemplo, una nueva estructuración del poder
político, en la que coinciden políticos corruptos, burócratas incompetentes e intereses
mafiosos, hace más fácil el control de las estructuras locales de participación desde los
gobiernos locales, reduciendo en gran medida las posibilidades de influencia de la
sociedad civil. 60 En Brasil, donde las contrapartes están pasando cada vez más a ser
financiadas por los gobiernos locales, se observó: “la lucha contra el asistencialismo y el
clientelismo del gobernante Partido de los Trabajadores marca una nueva época en la vida
de la sociedad civil”. 61
Los fenómenos anteriormente mencionados, han representado retos para las
organizaciones, desgaste extra de sus recursos, y un obstáculo para el desenvolvimiento
de los proyectos, obligando a ensayar nuevos abordajes. En Guatemala, por ejemplo,
SERJUS si bien ha trabajado en la estructura oficial de Consejos de Desarrollo, dentro del
sistema de descentralización, paralelamente también ha organizado redes de
organizaciones sectoriales (mujeres, pobladores urbanos, etc.). Dichas instancias discuten
y definen propuestas que, en parte, se busca incluir en los Consejos de Desarrollo, y de esta
forma, llegar con posiciones consensuadas a deliberar con las autoridades locales. Algo
similar identificó Pearce et al. (2005), en la evaluación sobre el apoyo de las agencias
neerlandesas a la participación de sociedad civil en Colombia, en donde, las organizaciones
participaban en las estructuras formales y así mismo generaban espacios propios de
participación.
Resultado 4: incidencia en políticas públicas
Las contrapartes de Oxfam Novib han contribuido a la formulación y promulgación de
cuerpos legislativos, y una institucionalidad que incluya necesidades y demandas de
sectores sociales económicamente vulnerables.
Ya se ha señalado sobre la entrada en vigencia de cuerpos legislativos que contribuyen a
una cultura política democrática y participativa, en cuya concreción, como leyes y como
prácticas institucionalizadas, han aportado las organizaciones. Así mismo, también se han
promulgado leyes y se han creado instituciones que responden a necesidades urgentes de
sectores vulnerables.
En la tabla 5.1, se presenta un listado incompleto de leyes e instituciones que fueron
promovidas por contrapartes de Oxfam Novib, en el marco de alianzas con otros actores.
La existencia de leyes e instituciones no garantiza mayor participación, protección y
respeto a los derechos. La voluntad política de los gobiernos no actúa, por lo general, de
manera convincente para que leyes e instituciones realmente funcionen, así lo hicieron
saber las contrapartes en los grupos focales de Guatemala y Perú. De ahí debe
complementarse la promulgación de leyes con el desarrollo de capacidades para un
liderazgo y organizaciones de base que obliguen la puesta en práctica de la
institucionalidad creada, la reglamentación de su funcionamiento, identificación de sus
vacíos y la búsqueda de consolidación.
60 Obtenido de entrevistas con GAM y SERJUS (Guatemala, octubre 2010).
61 Obtenido de entrevista con Rosana Baia Lobato y Ricardo Bebianno Costa de CAPINA (Brasil, noviembre
2010).
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