EL GRAN CÁUCASO - IEEE

Francisco José Ruiz González
La Rusia caucásica y la relación de la Federación con el Cáucaso Sur
El plan modernizador de Medvedev se fundamenta en tres líneas principales
de actuación.
• La renovación de los líderes locales de las repúblicas.
• La reestructuración de la administración federal en la región.
• El diseño de esquemas de desarrollo socioeconómico.
Bajo esos preceptos, y con independencia de las peculiaridades de cada
república, es fundamental el tratamiento integral de todas ellas en el marco
del denominado “Distrito del Cáucaso Norte”, creado en enero de 2010
como parte de una reforma más amplia a nivel nacional (por la que se han
creado ocho grandes Distritos que agrupan a todas las administraciones
periféricas de la Federación Rusa). Al frente del mismo se nombró a
Alexander Khloponin, economista sin experiencia en temas de seguridad
y ajeno por completo a la zona (era con anterioridad el gobernador de
Krasnoiarsk, en Siberia), con la misión de supervisar a los gobernadores
de las repúblicas.
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Esta nueva figura puede contribuir a atajar un importante problema, ya
que a la vez que la situación de seguridad mejoraba en los últimos años,
los poderes y prebendas otorgados por el Kremlin a los políticos locales
han tenido como consecuencia que el Cáucaso Norte se haya constituido,
cada vez más, en un enclave dentro de Rusia que vive de acuerdo con sus
propias reglas, con tendencia a intentar reducir la influencia federal en sus
asuntos internos. La consolidación de liderazgos personalistas como el del
checheno Ramzan Kadyrov puede producir que, a la vez que disminuyen las
posibilidades de un conflicto armado a gran escala como los vividos en el
pasado, aumenten los episodios esporádicos de violencia con fines políticos.
En ese sentido, en el año 2010 se aprobó, por iniciativa de Khloponin,
una estrategia a 15 años para el desarrollo económico y social del Distrito
Federal, que aboga por abandonar las soluciones únicamente basadas en
las medidas de seguridad duras para atacar las causas subyacentes de la
violencia. Objetivo por otra parte tremendamente complejo, ya que, por
ejemplo, la producción industrial de Chechenia se sitúa en un 6-7% de la
previa a la guerra, y el sector petrolífero muestra signos de agotamiento (20) .
confortablemente por un tiempo. BLANDY, C. W., North Caucasus: negative trends, Research
and Assesment Branch, Defence Academy of the United Kindgom, p. 5, http://www.
internal-displacement.org/8025708F004CE90B/(httpDocuments)/E46C0FD3AED5162C-
C125772400630231/$file/NC+negative+trends.pdf
(20)
La republica de Chechenia ocupa el puesto 21 dentro de Rusia en términos de cantidad
de petróleo extraído, y el 16 en el mismo concepto referido al gas natural, y los históricos