EL GRAN CÁUCASO - IEEE

Natalia Shapovalova
La UE en el Cáucaso Sur
varios años. Un posible acuerdo de libre comercio con Azerbaiyán aún se
encuentra más distante, dado que este país aún no ha entrado en la OMC.
La libre circulación de personas podría ser el incentivo más tangible para
el vecindario oriental, pero la UE es reacia a aceptar una liberalización
amplia. A corto plazo, la UE ha prometido facilidades en el sistema de
expedición de visados, una cobertura consular más amplia y centros
conjuntos de aplicación de visados. A cambio de esto, los países receptores
deben adoptar acuerdos de readmisión y realizar reformas en su política
migratoria.
Al Cáucaso Sur se le ofreció la facilitación y liberalización de visados
más tarde que a los países vecinos de Europa del Este (Rusia, Ucrania
y Moldavia). Georgia firmó un acuerdo de facilitación de expedición de
visados y un acuerdo de readmisión de inmigrantes ilegales con la UE en
2010, y comenzó a implementarlos en marzo de 2011. La UE planea iniciar
tales negociaciones con Armenia y Azerbaiyán a finales de febrero de 2012.
Entre los países del Cáucaso Sur, Georgia es líder en cuanto a avances en
sus relaciones con la UE. El país estuvo entre los primeros de la AO
en concluir un acuerdo de espacio aéreo común con la UE, que facilita su
integración gradual en el mercado de aviación paneuropeo. Tiflis también
fue el primero del Cáucaso en llevar a cabo una asociación de movilidad
con la UE para promover la migración legal (en 2009), al cual siguió
Armenia (2011).
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El tramo multilateral es la mayor novedad de la AO. La AO introdujo
una estructura operacional relativamente simple, que incluye a las
instituciones de la UE, a los veintisiete estados miembros y a los seis
estados asociados, y que proporciona un apoyo político de alto nivel y un
número suficiente de encuentros entre expertos que aseguran su impacto
práctico. (41) Las cumbres bianuales y las reuniones ministeriales de la
Asociación Oriental reciben el apoyo de cuatro plataformas temáticas que
se reúnen dos veces al año. Estas plataformas se convocan a nivel de altos
funcionarios y tratan asuntos de democracia, buen gobierno y estabilidad
(plataforma 1); integración económica y convergencia con las políticas de
la UE (plataforma 2); seguridad energética (plataforma 3), y contactos
entre personas (plataforma 4). Las plataformas se apoyan en el trabajo
de paneles de expertos e iniciativas prioritarias que buscan promover la
cooperación sectorial y el acercamiento a los estándares de la UE (ver
tabla 2-3).
(41)
BOONSTRA, SHAPOVALOVA, p. 7.