EL GRAN CÁUCASO - IEEE

Natalia Shapovalova
La UE en el Cáucaso Sur
orientales, la posibilidad de mayor acceso al mercado de la UE a cambio
de reformas internas.
Pero los costes de implementación de tales acuerdos serán altos (los costes
de adoptar e implementar el acquis communautaire, y la apertura a mayor
competencia en los mercados internos, que también tiene costos políticos
a ojos de algunos regímenes más autoritarios de la región). Es por ello que
todavía no se sabe hasta qué punto estos acuerdos serán una herramienta
de éxito para la promoción de las reformas.
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Las negociaciones sobre los AA con Armenia, Azerbaiyán y Georgia
comenzaron, de forma simultánea, en julio de 2010, notablemente más
tarde del inicio de las correspondientes negociaciones con Ucrania (marzo
de 2007) y Moldavia (enero de 2010). Mientras que Ucrania y Moldavia
debieron llevar a cabo unas elecciones parlamentarias libres como
condición para abrir las negociaciones sobre los AA, esta restricción no
fue impuesta para iniciar negociaciones con el Cáucaso Sur. La UE prefirió
actuar guiada por el pragmatismo y no imponer sus valores democráticos
a sus vecinos del Cáucaso Sur. La UE pudo haber decidido que un
condicionamiento estricto aplicado a los países del Cáucaso Sur podía
retrasar la renovación de relaciones contractuales por un tiempo indefinido.
Tal vez la Unión quiso evitar la creación de líneas divisorias y la competición
en la región que se produciría de ofrecer un AA a Georgia y no a Armenia y
Azerbaiyán, al tener la primera unos estándares electorales más altos y, con
ello, una mayor facilidad para cumplir los requisitos de la UE.
Al ser Armenia y Georgia miembros de la Organización Mundial de
Comercio (OMC), la UE les ha ofrecido un DCFTA. Este tipo de acuerdo va
más allá de la liberalización del comercio, marcando reformas regulatorias
a ser llevadas a cabo por los países vecinos para facilitar el acceso de bienes
y servicios y para crear un clima favorable a inversiones. Los estudios
de viabilidad de DCFTA para Armenia y Georgia, encargados por la
Comisión en 2008, mostraron que, si bien ambos países se beneficiarían
de tales fórmulas de libre comercio, aún no estaban preparados para ello.
Así, la Comisión estableció un número de requisitos (como reformar las
barreras técnicas al comercio, los estándares sanitarios y fitosanitarios,
los derechos de propiedad intelectual y la política de competitividad), que
debían ser cumplidas antes de que comenzaran las negociaciones sobre
el DCFTA.
Finalmente, en diciembre de 2011, la Comisión Europea decidió iniciar
las negociaciones sobre el DCFTA con Moldavia y Georgia a comienzos
de 2012. Basándose en la experiencia de otros países (por ejemplo,
Ucrania) y regiones, las negociaciones sobre libre comercio pueden llevar