EL GRAN CÁUCASO - IEEE

Natalia Shapovalova
La UE en el Cáucaso Sur
Los planes de la UE para construir el Corredor Energético del Sur
han convertido al Cáucaso Sur en una región clave para la política de
diversificación de las importaciones de gas de la UE. En septiembre
de 2011, los estados miembros le otorgaron a la Comisión Europea potestad
para negociar un tratado legalmente vinculante entre la UE, Azerbaiyán y
Turkmenistán, para construir un gasoducto transcaspiano.
La geoeconomía de energía obligará a la Unión Europea a jugar un papel más
activo en la región. Por un lado, la UE está interesada en profundizar los vínculos
políticos y económicos y en integrar al Cáucaso Sur en el mercado energético
común. Por otro lado, la estabilidad y seguridad de suministro energético
requiere que la UE contribuya a la seguridad del Cáucaso Sur. Los conflictos
“congelados”, como lo demostró la guerra en Georgia, pueden afectar a las
infraestructuras energéticas y causar interrupciones en el suministro.
La Unión elabora su cooperación energética con el Cáucaso Sur mediante
relaciones bilaterales (a través de los PCA, los Planes de Acción de la PEV
y el memorando del acuerdo con Azerbaiyán) y mediante herramientas
multilaterales (los instrumentos de la AO y la Comunidad Europea de Energía).
En las relaciones con Azerbaiyán, la UE prefiere herramientas bilaterales,
dado el papel de Azerbaiyán como proveedor energético de la Unión y
su importancia para el Corredor Energético del Sur –“los cuatro grandes
ejes de diversificación de suministro de gas en Europa”– (45) . En 2006, la
UE y Azerbaiyán firmaron un Memorando de Acuerdo no vinculante
sobre una asociación estratégica en el campo energético. El acuerdo
busca armonizar la ley de Azerbaiyán con la legislación energética
de la Unión para complementar los mercados de electricidad y gas,
contribuir a la seguridad de los suministros energéticos y sistemas de
tránsito, y desarrollar una política de demanda energética comprensible
en Azerbaiyán, tratando asuntos medioambientales y de ahorro
energético. En 2007-2010, la Unión ofreció 13 millones de euros al
apoyo presupuestario para las reformas en el área de energías renovables
y eficiencia energética. Sin embargo, la ayuda de la UE ha limitado el
impacto de la reforma energética en Azerbaiyán, como muestra el
informe del Tribunal de Cuentas Europeo. Dados los propios recursos
del país, el apoyo ofrecido por la UE “apenas creó incentivo alguno
o contribución en la aceleración del proceso de reforma” (46) . El foco
99
(45)
European Commission. Energy infrastructure priorities for 2020 and beyond- Blueprint
for an integrated European energy network. Communication from the Commission to the
European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the
Committee of Regions. Brussels: 17 noviembre 2010. COM (2010) 677 final.
(46)
European Court of Auditors. Is the new European Neighborhood and Partnership Instrument
successfully launched and achieving results in the Southern Caucasus (Armenia,
Azerbaijan and Georgia)?. Special Report n.º 13/2010, p. 26.