libro espacios publicos - El Agora

O. Segovia: Espacios públicos urbanos y construcción socialrecursos; en otras palabras, de la salud, integridad y permeabilidad deltejido urbano, puesto que es allí donde se hallan los espacios y los mediosculturales necesarios para la práctica de la ciudadanía.Acerca del concepto de ‘capital social’Desde la década de 1980 y, en especial, desde 1990 en adelante, elconcepto de ‘capital social’ viene ocupando un lugar cada vez más relevanteen el debate de las ciencias sociales, aunque es posible rastrear susorígenes en la filosofía y sociología del siglo XIX. ¿A qué se refiere esteconcepto?De manera preliminar, entendemos que el concepto de capital socialconsiste en una «invitación» a reconstruir formas de cooperación basadasen el espíritu cívico, como una forma de disminuir tendencias a la disgregaciónsocial y aumentar la eficiencia de la acción colectiva. Se trata de unconcepto relativamente impreciso y objeto de polémica, a la cual no esajena la dificultad de establecer criterios para medirlo y formular políticaspúblicas a partir de él. En realidad, su contenido es materia de controversia(Kliksberg 2000). Algunos estudios del Banco Mundial adjudican ados formas de capital, como son el capital humano, determinado por losgrados de nutrición, salud y educación de su población, y el capital social,una importante incidencia en el desarrollo económico de las naciones afines del siglo XX. Indican que allí hay claves decisivas del progreso tecnológico,la competitividad, el crecimiento sostenido, el buen gobierno yla estabilidad democrática.En su libro Making Democracy Work, de 1993, Robert Putnam, precursorde los estudios acerca del capital social, lo define como aquellos «rasgosde la organización social como confianza, normas y redes que puedenmejorar la eficiencia de la sociedad facilitando acciones coordinadas».Indagando acerca de las razones que explicarían por qué el norte de Italiamuestra un desempeño institucional y un desarrollo económico muy superioral sur de la península, Putnam resalta la existencia de una «comunidadcívica». Esta resulta de un proceso histórico cuyas tradicionesasociativas son preservadas mediante el capital social. Relaciones de confianzapersonal llegan a generar una confianza social o confianza generalizada(entre anónimos) cuando prevalecen normas de reciprocidad y redesde compromiso cívico.Desde una visión crítica, Margaret Levi (1996) destaca la importanciade los hallazgos de Putnam, pero acentúa que es necesario dar más énfasisa las vías por las que el Estado puede favorecer la creación de capitalsocial. Wall, Ferrazzi y Schryer (1998) entienden que la teoría del capitalsocial necesita de mayores refinamientos antes de que pueda ser consideradauna generalización aplicable concretamente. Mientras hay consensoen que el capital social es relevante para el desarrollo, no hay acuerdoentre los investigadores y prácticos acerca de los modos particulares enque aporta al desarrollo, sobre cómo puede ser generado y utilizado, ademásde operacionalizado y estudiado empíricamente.19