concerniente al respeto <strong>de</strong> los principios <strong>de</strong>mocráticos, a los que el art. 6º CEcondiciona la legalidad <strong>de</strong> los partidos políticos.En el mismo sentido afirma el Tribunal Constitucional (STC 68/2005,<strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> marzo, Fº Jº 16) que “si bien a ningún ciudadano se le pue<strong>de</strong> exigir,por principio, manifestar adhesiones o repulsas que han <strong>de</strong> nacer sólo, si lohacen <strong>de</strong> su libertad <strong>de</strong> expresión, es perfectamente aceptable en unasociedad <strong>de</strong>mocrática que, tan pronto se cierna sobre una agrupaciónelectoral la sospecha fundada <strong>de</strong> connivencia con el terror o conformaciones que han sido proscritas en razón <strong>de</strong> esa connivencia, puedaesperarse <strong>de</strong> ella (...) una <strong>de</strong>claración inequívoca <strong>de</strong> distanciamiento,rechazo y con<strong>de</strong>na <strong>de</strong> cuanto representa una organización criminal y susinstrumentos políticos” (en términos similares: la STC 99/2004, FJ 19).La cuestión ha sido consi<strong>de</strong>rada, en primer lugar, por el TribunalConstitucional en relación a la impugnación <strong>de</strong> la constitucionalidad <strong>de</strong>l art.9.3.a) LO 6/2002 en la STC 48/2003 (f. j. 10), en la que al referirse, en unobiter dictum, a “si la mera ausencia <strong>de</strong> con<strong>de</strong>na pue<strong>de</strong> ser entendida comoapoyo implícito al terrorismo” admitió que tal apoyo “pue<strong>de</strong> llevarse a cabo<strong>de</strong> modo implícito mediante actos concluyentes, en <strong>de</strong>terminadascircunstancias”. Por acciones concluyentes se entien<strong>de</strong>n en la doctrina actospositivos con aptitud comunicativa tácita en <strong>de</strong>terminadas circunstancias.En la STC l68/2005, <strong>de</strong> 31.3.05 el Tribunal Constitucional trató unacuestión diversa, la <strong>de</strong> la negativa a con<strong>de</strong>nar, y lo hizo, a diferencia <strong>de</strong> laóptica <strong>de</strong> la STC 48/2003, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva procesal. En esta sentenciael Tribunal Constitucional estableció que “la negativa a con<strong>de</strong>nar” (es <strong>de</strong>cirun acto positivo) juntamente con otros indicios, permitía tener por probada lavoluntad <strong>de</strong> frau<strong>de</strong> en relación al art. 44.4. LOREG. En este sentido sostuvoque la “con<strong>de</strong>na inequívoca” autorizaba a tener por acreditada la voluntad <strong>de</strong>distanciarse <strong>de</strong> un partido ilegalizado. Este prece<strong>de</strong>nte, sin embargo, sólo esaplicable parcialmente al presente caso, dado que en este proceso se tratasimplemente <strong>de</strong> la omisión <strong>de</strong> con<strong>de</strong>nar. Pero, en dicha sentencia se80
estableció también una máxima aplicable al presente caso al afirmar elTribunal Constitucional: que “la genérica con<strong>de</strong>na <strong>de</strong> la violación <strong>de</strong><strong>de</strong>rechos humanos por parte <strong>de</strong> la actora no alcanza a operar (...)comocontrapeso suficiente a los fines <strong>de</strong> <strong>de</strong>svirtuar tales indicios”.En nuestra STS <strong>de</strong> 27.3.2003 se adoptó otra terminología, aunque enel resultado coinci<strong>de</strong>nte con la <strong>de</strong>l Tribunal Constitucional, para explicar lacuestión <strong>de</strong>l silencio en el caso concreto allí resuelto y se sostuvo laexistencia <strong>de</strong> un “<strong>de</strong>ber constitucional” <strong>de</strong> “adoptar una inequívoca posición<strong>de</strong> repulsa y reproche” <strong>de</strong> acciones terroristas, “<strong>de</strong>mostrando así uncompleto alejamiento <strong>de</strong> <strong>de</strong> las tesis <strong>de</strong> los terroristas”. Consecuentementeen la STS <strong>de</strong> 27.3.2003 se consi<strong>de</strong>raron aplicables al caso las reglas <strong>de</strong> laresponsabilidad por las conductas omisivas y que, por lo tanto, tal <strong>de</strong>ber <strong>de</strong>actuar, es <strong>de</strong>cir <strong>de</strong> con<strong>de</strong>nar al terrorismo en cientas circunstancias, seinfringe a través <strong>de</strong> una “aceptación por omisión” o <strong>de</strong> una “aceptaciónimplícita”(f. <strong>de</strong> d. cuarto, II, B).El fundamento normativo positivo <strong>de</strong> este <strong>de</strong>ber, <strong>de</strong>bemos aclararahora, se <strong>de</strong>duce <strong>de</strong> la posición <strong>de</strong> garantes <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong>mocrático que laConstitución atribuye a los partidos políticos en su art. 6, en relación al art. 1º<strong>de</strong> la misma, al reconocerles el carácter <strong>de</strong> “instrumento fundamental para laparticipación política” (art. 6 CE), en el marco <strong>de</strong> un “Estado <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong>Derecho” (art.1º CE). De ello se <strong>de</strong>duce que el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> actuar, como en loshechos omisivos, surge <strong>de</strong> los principios <strong>de</strong> la responsabilidad por injerencia,es <strong>de</strong>cir: un partido que asume íntegramente en su estructura a losresponsables <strong>de</strong> un partido que es parte <strong>de</strong> la estrategia terrorista, secomporta <strong>de</strong> tal manera que pone objetivamente en peligro la confianza <strong>de</strong>los ciudadanos en el or<strong>de</strong>n jurídico <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong>mocráticogarantizado por la Constitución y, en tales circunstancias, está obligado aaclarar su discurso en relación a su aceptación <strong>de</strong> los principios <strong>de</strong>l Estado<strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong>mocrático. A estos efectos es insuficiente una <strong>de</strong>claracióngenérica contenida en los Estatutos o la simple omisión <strong>de</strong> impedir que otroscon<strong>de</strong>nen el terrorismo.81
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