Recomendaciones166GACETANOV/2011que V1, fuera trasladado al CEFERESO No. 4, “Noroeste”, ubicado en el ejido El Rincón, Nayarit,al cual ingresó, se dice, a las 19:30 horas <strong>de</strong>l 7 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2010.En ese or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, para esta Comisión <strong>Nacional</strong> quedó evi<strong>de</strong>nciado el hecho <strong>de</strong> queno existió justificación legal alguna para que una vez puesto a V1 a disposición <strong>de</strong>l JuzgadoSegundo <strong>de</strong> Distrito en el estado <strong>de</strong> Chiapas, éste fuera llevado a un centro carcelario que seencontraba fuera <strong>de</strong> su jurisdicción territorial en el estado <strong>de</strong> Nayarit; a pesar <strong>de</strong> que una vezque esto ocurrió, la autoridad judicial lo haya convalidado.En consecuencia, AR4, agente <strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración adscrita al JuzgadoSegundo <strong>de</strong> Distrito en el estado <strong>de</strong> Chiapas, AR5, encargado <strong>de</strong> la Dirección <strong>de</strong>l Centro Estatalpara la Reinserción Social <strong>de</strong> Sentenciados No. 14, “El Amate”, en Cintalapa <strong>de</strong> Figueroa,Chiapas, y AR6, secretario ejecutivo <strong>de</strong> Sanciones Penales y Medidas <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>pendiente<strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Seguridad y Protección Ciudadana <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Chiapas, con susrespectivas conductas vulneraron en agravio <strong>de</strong> V1, su <strong>de</strong>recho a la seguridad jurídica contenidosen <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 14, párrafo segundo, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados UnidosMexicanos; 14.1, <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> Civiles y Políticos; 8.1, <strong>de</strong> la ConvenciónAmericana sobre <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; XVIII, <strong>de</strong> la Declaración Americana <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> yDeberes <strong>de</strong>l Hombre; y, 8 y 10, <strong>de</strong> la Declaración Universal <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo anterior, si bien es cierto este organismo protector <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos,como ya lo señaló, carece <strong>de</strong> competencia para conocer <strong>de</strong> asuntos <strong>de</strong> carácter jurisdiccional,también lo es en atención a la obligación que tienen todas las autorida<strong>de</strong>s para que en elámbito <strong>de</strong> sus atribuciones promuevan, respeten, protejan y garanticen <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos,favoreciendo la protección más amplia a las personas <strong>de</strong> acuerdo a lo establecido en el artículo1, párrafos primero, segundo y tercero, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados UnidosMexicanos; consi<strong>de</strong>ró <strong>de</strong> suma importancia, hacer un señalamiento con relación a las inconsistenciaspresentadas durante la substanciación <strong>de</strong>l procedimiento penal que se le sigue aV1, y <strong>los</strong> obstácu<strong>los</strong> para ejercer sus <strong>de</strong>rechos ante el Juzgado Segundo <strong>de</strong> Distrito en el estado<strong>de</strong> Chiapas; así como, en el Segundo Tribunal Unitario <strong>de</strong>l Vigésimo Circuito en esa entidadfe<strong>de</strong>rativa.Efectivamente, en la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> la citada autoridad judicial <strong>de</strong> primera instancia,que tiene a su cargo la causa penal No. 2, consecuencia <strong>de</strong> la causa penal No. 1, que se instauróen contra <strong>de</strong> V1 por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> privación ilegal <strong>de</strong> la libertad, este organismo nacionalobservó que tal ilícito se encontraba previsto en el artículo 366, fracción I, inciso b), <strong>de</strong>l CódigoPenal Fe<strong>de</strong>ral vigente en la época que se le imputó a V1, esto es, entre el 29 <strong>de</strong> octubrey el 9 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1996; sin embargo, ese numeral fue <strong>de</strong>rogado al expedirse la LeyGeneral para Prevenir y Sancionar <strong>los</strong> Delitos en Materia <strong>de</strong> Secuestro, publicada en el DiarioOficial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración el 30 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010.Bajo esta perspectiva, V1 promovió <strong>los</strong> recursos legales que la ley en la materia le conce<strong>de</strong>para solicitar, vía inci<strong>de</strong>nte, el sobreseimiento <strong>de</strong>l proceso por extinción <strong>de</strong> la acción penal envirtud <strong>de</strong> que el mencionado artículo 366 fracción I, inciso b) <strong>de</strong>l Código Penal Fe<strong>de</strong>ral, quesirvió <strong>de</strong> fundamento para dictarle formal prisión se <strong>de</strong>rogó; y que actualmente, la figuratípica que lo sustituyó prevista en el artículo 9, fracción I, inciso b), <strong>de</strong> la Ley General para Preveniry Sancionar <strong>los</strong> Delitos en Materia <strong>de</strong> Secuestro, reglamentaria <strong>de</strong> la fracción XXI, <strong>de</strong>lartículo 73 <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos modificó sustancialmente.De ahí que dicha solicitud <strong>de</strong> sobreseimiento, tuviera por una parte, como propósito quela hoy víctima ejerciera su <strong>de</strong>recho a que se le aplicara una ley <strong>de</strong> manera retroactiva en subeneficio, en términos <strong>de</strong> lo que establece el artículo 14, párrafo primero, <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; y por otra parte, a que el juzgador en ejercicio <strong>de</strong>sus atribuciones lo aplicara <strong>de</strong> tal forma apelando para ello a<strong>de</strong>más, al principio internacionalPro Persona que en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos favorece la protección más amplia a todos<strong>los</strong> individuos; el cual, interpretado conjuntamente con el principio In dubio Pro Reo, permite
que para el caso <strong>de</strong> que una Ley posteriormente <strong>de</strong>rogue a otra, se aplique la más favorableal imputado, y si éste ya fue con<strong>de</strong>nado, a que su pena se a<strong>de</strong>cúe a la legislación más benigna,incluso si ello implicara su liberación.En este or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, causó extrañeza a este organismo nacional la <strong>de</strong>terminación tanto<strong>de</strong>l Juzgado Segundo <strong>de</strong> Distrito en el estado <strong>de</strong> Chiapas <strong>de</strong> fecha 29 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2011,al haber resuelto infundado el inci<strong>de</strong>nte promovido por V1; así como la confirmación respectivapor parte <strong>de</strong>l Segundo Tribunal Unitario <strong>de</strong>l Vigésimo Circuito, <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>lpresente año; particularmente porque el <strong>de</strong>bido proceso legal contempla una serie <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechosa favor <strong>de</strong> <strong>los</strong> inculpados y procesados previstos en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 14, párrafo primero;17, párrafo segundo, y 20, apartado A), <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos,que vinculado con el mencionado artículo 1, <strong>de</strong> la citada Constitución General <strong>de</strong> laRepública, y al artículo 56, <strong>de</strong>l Código Penal Fe<strong>de</strong>ral, implicaría que el juzgador, <strong>de</strong> oficio,tuviera presente la salvaguarda <strong>de</strong> tales <strong>de</strong>rechos consi<strong>de</strong>rando todas aquellas circunstanciasque se presentaran y que más pudieran favorecer <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> las personas sujetas a unproceso penal, como sería una modificación en <strong>los</strong> elementos <strong>de</strong>l tipo penal que precisamentelo beneficiaran.Por tanto, la actitud <strong>de</strong> <strong>los</strong> mencionados servidores públicos, se tradujo en una omisiónque vulneró <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos a la legalidad y seguridad jurídica <strong>de</strong> V1 previstos en la legislación nacional,así como en diversos instrumentos internacionales celebrados y ratificados por nuestropaís en la materia, que en términos <strong>de</strong>l artículo 1, párrafo primero y 133 <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos, son Ley Suprema en toda la Unión; y en tal sentido,<strong>de</strong> observancia obligatoria incluso para el Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración; circunstancias quepara esta Comisión <strong>Nacional</strong> implicará dar vista al Consejo <strong>de</strong> la Judicatura Fe<strong>de</strong>ral para suinvestigación a efecto <strong>de</strong> que, <strong>de</strong> ser el caso, la víctima sea resarcida en el goce <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechosque le fueron conculcados.Ello, a pesar <strong>de</strong>l argumento utilizado por las autorida<strong>de</strong>s judiciales en el sentido <strong>de</strong> que<strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> segundo y quinto transitorios <strong>de</strong> la multicitada Ley General para Prevenir y Sancionar<strong>los</strong> Delitos en Materia <strong>de</strong> Secuestro, reglamentaria <strong>de</strong> la fracción XXI <strong>de</strong>l artículo 73 <strong>de</strong>la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos, dispusieran, en síntesis, que <strong>los</strong><strong>de</strong>litos <strong>de</strong> secuestro cometidos con anterioridad a la vigencia <strong>de</strong>l Decreto en cita, se <strong>de</strong>beránseguir tramitando hasta su conclusión conforme a las disposiciones vigentes al momento <strong>de</strong>la comisión <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos que les dieron origen; y que <strong>los</strong> procedimientos penales iniciadosantes <strong>de</strong> su entrada en vigor, en materia <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos previstos en el mismo se seguirántramitando hasta su conclusión, conforme a las disposiciones vigentes al momento <strong>de</strong> lacomisión <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos que le dieron origen, observando dicha regla respecto <strong>de</strong> la ejecución<strong>de</strong> las penas correspondientes.Sirvieron <strong>de</strong> apoyo a lo anterior, la tesis aislada 1ª. XXIV/2005, <strong>de</strong> la Primera Sala <strong>de</strong> laSuprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> la Nación, publicada en el Semanario Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>racióny su <strong>Gaceta</strong>, Novena Época, tomo XXI, abril <strong>de</strong> 2005, página 725, con el rubro:LEGISLACIÓN PENAL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES. SU ARTÍCULO OCTAVO TRANSITORIO, VIOLA EL PRINCIPIO DE IRRECTROACTIVIDAD PREVISTO EN EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL, la cual señala que: “La Legislación Penalpara el estado <strong>de</strong> Aguascalientes publicada en el Periódico Oficial <strong>de</strong> esa entidad fe<strong>de</strong>rativael 21 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2003, en vigor a partir <strong>de</strong>l 16 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2004, establece normasprocesales benéficas para quienes se les atribuye la comisión <strong>de</strong> un <strong>de</strong>lito, tal es el caso <strong>de</strong> su artículo 465, fracción I, el cual, a diferencia <strong>de</strong>l abrogado Código <strong>de</strong> ProcedimientosPenales <strong>de</strong> aquella entidad, no exige requisito alguno para la proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l recurso <strong>de</strong> apelación interpuesto contra sentencias <strong>de</strong>finitivas. Ahora bien, no obstante lo anterior, el legislador local dispuso en el artículo octavo transitorio <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>namiento legal primeramente citado que éste no se aplicaría a <strong>los</strong> asuntos tramitados con ante-Recomendaciones167CNDH1990/2011
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