Recomendaciones304GACETANOV/2011<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños en contextos <strong>de</strong> operativos contra <strong>de</strong> la <strong>de</strong>lincuencia, en <strong>los</strong> que seespecifique que el uso <strong>de</strong> la fuerza por <strong>los</strong> agentes estatales <strong>de</strong>be restringirse a fin <strong>de</strong> salvaguardarla vida, integridad, seguridad personal y <strong>de</strong>sarrollo físico y psicoemocional <strong>de</strong> las y<strong>los</strong> niños presentes en estos contextos.Esta Comisión <strong>Nacional</strong> con<strong>de</strong>na el hecho <strong>de</strong> que el personal naval haya utilizado armas<strong>de</strong> fuego para someter a V2, V3 y V4, sujetos que no representaban ningún grado <strong>de</strong> peligrosidad,y que por su condición y el contexto en el que se encontraban presentan una especialsituación <strong>de</strong> vulnerabilidad; por lo que consi<strong>de</strong>ra necesario la elaboración <strong>de</strong> protoco<strong>los</strong> <strong>de</strong>actuación en <strong>los</strong> que se regule el uso <strong>de</strong> fuerza en <strong>los</strong> casos en que haya niñas, y/o niños presentes.No pasa <strong>de</strong>sapercibido para este organismo nacional que <strong>los</strong> elementos <strong>de</strong> la Secretaría<strong>de</strong> Marina que intervinieron en <strong>los</strong> hechos intimidaron a T5, quien se encarga <strong>de</strong> la caseta <strong>de</strong>vigilancia <strong>de</strong>l fraccionamiento referido, a fin <strong>de</strong> que les abriera las puertas, y al entrar apuntaronlas cámaras <strong>de</strong> seguridad hacía arriba. Posteriormente, dos elementos ingresaron a lacaseta y permanecieron con él todo el tiempo que duró la diligencia, a fin <strong>de</strong> que no hicierallamadas.Este proce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> la autoridad es un indicio que esta Comisión <strong>Nacional</strong> toma en cuentapara <strong>de</strong>terminar que la intención <strong>de</strong> la autoridad fue no <strong>de</strong>jar evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> lo acontecido, yaque amenazar y vigilar al guardia <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong>l fraccionamiento, así como apuntar lascámaras <strong>de</strong> seguridad hacia arriba, son acciones que tienen la intención <strong>de</strong> no <strong>de</strong>jar evi<strong>de</strong>nciaen la vi<strong>de</strong>ograbación <strong>de</strong> las circunstancias <strong>de</strong> modo, tiempo y lugar en que ocurrieron <strong>los</strong>hechos.Asimismo, al ocasionar daños a su propiedad y sustraer objetos <strong>de</strong>l inmueble <strong>de</strong> <strong>los</strong> ocupantes<strong>de</strong>l lugar cateado, vulneraron el bien jurídico <strong>de</strong>l patrimonio <strong>de</strong> las personas, dado que seapo<strong>de</strong>raron <strong>de</strong> bienes muebles sin el consentimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> propietarios.Por lo anterior, esta Comisión <strong>Nacional</strong> consi<strong>de</strong>ra que las conductas realizadas el personalnaval que intervino y quienes ingresaron al domicilio <strong>de</strong> V1, V2, V3 y V4 constituyen una transgresióna <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos fundamentales <strong>de</strong> legalidad y seguridad jurídica establecidos en <strong>los</strong>artícu<strong>los</strong> 1, párrafos primero, segundo y tercero y 16, párrafo primero, <strong>de</strong> la Constitución Política<strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 7, 7.1, 7.2, 7.3,7.5, 11.2 y 19, <strong>de</strong> la Convención Interamericana sobre <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong>9.1, 9.3 y 9.5, <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> Civiles y Políticos y <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> IX y XXV,<strong>de</strong> la Declaración Americana <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> y Deberes <strong>de</strong>l Hombre, por lo que se consi<strong>de</strong>ranecesario que dichos daños materiales sean reparados y el equipo telefónico <strong>de</strong> V2 sea <strong>de</strong>vuelto.Asimismo, la Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> observa que <strong>los</strong> elementos <strong>de</strong>la Secretaría <strong>de</strong> Marina que participaron en <strong>los</strong> hechos incurrieron en violaciones al <strong>de</strong>rechoa la integridad y a la seguridad personal en agravio <strong>de</strong> V1, V2 y V3, consistente en la satisfacción<strong>de</strong> la expectativa <strong>de</strong> no sufrir alteraciones nocivas en la estructura psíquica y física <strong>de</strong>lindividuo que supone la obligación <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> abstenerse <strong>de</strong> realizar conductasque produzcan dichas alteraciones, previstos en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 1, párrafos primero, segundo ytercero, 4, párrafo séptimo, 16, párrafo primero, 19, párrafo séptimo, y 22, párrafo primero,<strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; así como 7 y 10.1 <strong>de</strong>l Pacto Internacional<strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> Civiles y Políticos; 5.1, 5.2, <strong>de</strong> la Convención Americana sobre <strong>Derechos</strong><strong>Humanos</strong>; 5, <strong>de</strong> la Declaración Universal <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; 2, <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Conductapara Funcionarios Encargados <strong>de</strong> Hacer Cumplir la Ley; y <strong>los</strong> numerales 4 y 9, <strong>de</strong> <strong>los</strong>Principios Básicos sobre el Empleo <strong>de</strong> la Fuerza y <strong>de</strong> Armas <strong>de</strong> Fuego por <strong>los</strong> Funcionarios Encargados<strong>de</strong> Hacer Cumplir la Ley, que en términos generales señalan que nadie <strong>de</strong>be ser sometidoa torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o <strong>de</strong>gradantes; a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que todapersona privada <strong>de</strong> la libertad <strong>de</strong>be ser tratada con el respeto <strong>de</strong>bido a la dignidad inherenteal ser humano.
Con su proce<strong>de</strong>r, <strong>los</strong> elementos <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Marina que participaron en <strong>los</strong> hechostambién infringieron lo previsto en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 7 y 8, fracciones VI, XVIII, XIX y XXIV, <strong>de</strong> laLey Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Responsabilida<strong>de</strong>s Administrativas <strong>de</strong> <strong>los</strong> Servidores Públicos, 2 y 3 <strong>de</strong> la Ley<strong>de</strong> Disciplina para el Personal <strong>de</strong> la Armada <strong>de</strong> México, 2, fracción II, <strong>de</strong> la Ley Orgánica <strong>de</strong>la Armada <strong>de</strong> México, así como la Directiva sobre el Respeto a <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> y laObservancia <strong>de</strong>l Or<strong>de</strong>n Jurídico Vigente en las Operaciones en contra <strong>de</strong> la Delincuencia Organizada,toda vez que omitieron sujetar su actuación a <strong>los</strong> principios <strong>de</strong> legalidad, eficiencia,profesionalismo, obediencia, justicia, ética y honor que su cargo requiere, lo que <strong>de</strong>berá serinvestigado por la Inspección y Contraloría General <strong>de</strong> Marina.En ese sentido, <strong>de</strong> conformidad con lo establecido en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 1, párrafo tercero, y102, apartado B, párrafo segundo, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos,6, fracción III, y 72, párrafo segundo, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong><strong>Humanos</strong>, este organismo nacional consi<strong>de</strong>ra que en el presente asunto se cuenta con elementos<strong>de</strong> convicción suficientes para que, en ejercicio <strong>de</strong> sus atribuciones, presente formalqueja ante la Inspección y Contraloría General <strong>de</strong> Marina, a fin <strong>de</strong> que se inicie el ProcedimientoAdministrativo <strong>de</strong> Investigación correspondiente, contra el personal naval que intervino en <strong>los</strong>presentes hechos.A<strong>de</strong>más, con fundamento en el artículo 71, párrafo segundo, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> la Comisión<strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, para presentar <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> hechos ante la ProcuraduríaGeneral <strong>de</strong> la República y la Procuraduría General <strong>de</strong> Justicia Militar, a efecto <strong>de</strong> que en el ámbito<strong>de</strong> su competencia, inicien las averiguaciones previas que correspondan conforme a <strong>de</strong>recho,en contra <strong>de</strong> <strong>los</strong> servidores públicos <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Marina que intervinieron en <strong>los</strong>hechos violatorios a <strong>de</strong>rechos humanos acreditados en el caso, con el objetivo <strong>de</strong> que se <strong>de</strong>terminela responsabilidad penal y se sancione a <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos cometidos encontra <strong>de</strong> V1, V2, V3 y V4, a fin <strong>de</strong> que dichas conductas no que<strong>de</strong>n impunes.Finalmente, en virtud <strong>de</strong> que el sistema <strong>de</strong> protección no jurisdiccional <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanosconstituye una <strong>de</strong> las vías previstas en el sistema jurídico mexicano para lograr la reparación<strong>de</strong>l daño <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> la responsabilidad en que incurrieron <strong>los</strong> servidores públicos <strong>de</strong>lEstado, esta Comisión <strong>Nacional</strong>, con fundamento en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 1, tercer párrafo y 113, segundopárrafo, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; y 44, párrafosegundo, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, consi<strong>de</strong>ra proce<strong>de</strong>ntesolicitar a esa <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia que giren instrucciones para que se otorgue a <strong>los</strong> agraviadosV1, V2, V3 y V4 la reparación <strong>de</strong>l daño que corresponda conforme a <strong>de</strong>recho.Lo anterior, toda vez que a la fecha <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong> esta recomendación no se advierteacción alguna encaminada a la reparación <strong>de</strong> <strong>los</strong> daños causados por <strong>los</strong> servidores públicos<strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Marina, que vulneraron en perjuicio <strong>de</strong> V1, V2, V3 y V4 <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanosa relativos a la integridad y seguridad personal, privacidad, inviolabilidad <strong>de</strong>l domicilio,por hechos consistentes en incumplir con alguna <strong>de</strong> las formalida<strong>de</strong>s para la emisión <strong>de</strong> laor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> cateo o durante la ejecución <strong>de</strong> éste, entrando a un domicilio sin or<strong>de</strong>n judicial, e intimidación.En virtud <strong>de</strong> lo anterior, esta Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> consi<strong>de</strong>ra proce<strong>de</strong>nteformular, respetuosamente, a usted, señor almirante secretario <strong>de</strong> Marina, las siguientes:V. rECoMENDACIoNESPRIMERA. Instruya a quien corresponda a efecto <strong>de</strong> que se tomen las medidas necesariaspara reparar <strong>los</strong> daños ocasionados a <strong>los</strong> agraviados V1, V2, V3 y V4, que se traduzcan enuna compensación justa y suficiente; se brin<strong>de</strong> la atención psicológica y/o psiquiátrica a V2,V3 y V4, como consecuencia <strong>de</strong> la responsabilidad institucional en que incurrieron <strong>los</strong> servidorespúblicos <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Marina, con base en las consi<strong>de</strong>raciones planteadas en elRecomendaciones305CNDH1990/2011
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