Recomendaciones260GACETANOV/2011Secuestro <strong>de</strong> la Fiscalía General <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango, hubiera or<strong>de</strong>nado la realización inmediata<strong>de</strong> diligencia alguna con la finalidad <strong>de</strong> acreditar lo manifestado el 29 <strong>de</strong> diciembre<strong>de</strong> 2010, por uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> señalados por V2 como presunto responsable, en el sentido <strong>de</strong> queotra persona le manifestó que a V1, lo habían matado y que se encontraba en una haciendaabandonada entre el poblado <strong>de</strong> Nuevo I<strong>de</strong>al y Chinacates, lugar en el que <strong>de</strong>jaban enterrados<strong>los</strong> cadáveres <strong>de</strong> las personas que secuestraban.Por ello, se observó que AR2, agente <strong>de</strong>l Ministerio Público adscrito a la Unidad Especializadaen Secuestro <strong>de</strong> la Fiscalía General <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango, omitió cumplir con la obligaciónseñalada, en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 20 apartado C, fracciones III, V y VI, <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 9, párrafo cuarto, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>lestado Libre y Soberano <strong>de</strong> Durango, y 132, fracciones I y II, y 133, fracción VIII, <strong>de</strong>l CódigoProcesal Penal <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango, en <strong>los</strong> que en términos generales, se establecen <strong>los</strong><strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las víctimas a recibir asesoría jurídica, protección especial <strong>de</strong> su integridad físicao psicológica, con inclusión <strong>de</strong> la familia inmediata, sobre todo en aquel<strong>los</strong> casos que se requiere,tratándose <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> alto impacto como el secuestro o privación ilegal <strong>de</strong> la libertad;situación que en este caso no sucedió.Asimismo, AR2, agente <strong>de</strong>l Ministerio Público adscrito a la Unidad Especializada en Secuestro<strong>de</strong> la Fiscalía General <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango, <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> observar el contenido <strong>de</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong>11, párrafo primero, 119, 228 y 246, <strong>de</strong>l Código Procesal Penal <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango,en <strong>los</strong> que se establece que dicha autoridad se encuentra obligada a velar por la protección<strong>de</strong> la víctima u ofendido <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito y <strong>de</strong> <strong>los</strong> testigos, así como a or<strong>de</strong>nar todos <strong>los</strong> actos <strong>de</strong>investigación necesarios para el esclarecimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos.De la consulta realizada por un visitador adjunto el 30 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2011 a la averiguaciónprevia No. 2, radicada ante la Unidad Especializada en Investigación <strong>de</strong> Secuestros <strong>de</strong> laProcuraduría General <strong>de</strong> la República, se observó que AR3, agente <strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong>la Fe<strong>de</strong>ración adscrito a la Subprocuraduría <strong>de</strong> Investigación Especializada en DelincuenciaOrganizada <strong>de</strong> la PGR, también omitió or<strong>de</strong>nar que se practicara una inspección ocular <strong>de</strong>llugar don<strong>de</strong> probablemente estaba V1 privado <strong>de</strong> su libertad, así como en <strong>los</strong> lugares en <strong>los</strong>que se entregó la cantidad <strong>de</strong> dinero para pagar el rescate <strong>de</strong> la víctima.A<strong>de</strong>más, tampoco se apreció documento o diligencia en la que constara que a V2 se leproporcionó atención victimológica, aunado al hecho <strong>de</strong> que no se solicitaron las medidascautelares y provi<strong>de</strong>ncias necesarias <strong>de</strong> protección tanto para la víctima como para su familia,y sí, que fue hasta el 5 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2011, es <strong>de</strong>cir, un día <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que V2 fue privado<strong>de</strong> la vida, y a 11 días posteriores a la <strong>de</strong>nuncia pública que había formulado sobre el plagio <strong>de</strong>V1 en un diario <strong>de</strong> circulación local, cuando el mencionado servidor público fe<strong>de</strong>ral solicitóa la Policía Fe<strong>de</strong>ral que se brindara seguridad a la familia <strong>de</strong> V1.Por lo anterior, se observó que AR3, agente <strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración adscritoa la Subprocuraduría <strong>de</strong> Investigación Especializada en Delincuencia Organizada <strong>de</strong> la PGR,omitió proporcionar seguridad y protección oportuna a V2, así como a su familia, contraviniendocon ello lo previsto en artícu<strong>los</strong> 20 apartado C, fracciones III, V y VI, <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 141, apartado A, fracciones I, II, V, VII, XI, XVIII,XIV, XVII, <strong>de</strong>l Código Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Procedimientos Penales y 34, <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral contra laDelincuencia Organizada.En suma, AR2, agente <strong>de</strong>l Ministerio Público adscrito a la Unidad Especializada en Secuestro<strong>de</strong> la Fiscalía General <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango, y AR3, agente <strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong> laFe<strong>de</strong>ración adscrito a la Subprocuraduría <strong>de</strong> Investigación Especializada en Delincuencia Organizada<strong>de</strong> la PGR, respectivamente, vulneraron en agravio <strong>de</strong> V1, V2, y sus familiares, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechosa un trato digno y a la seguridad jurídica, especialmente el relativo a la atención victimológicay acceso a la justicia, <strong>de</strong>jando <strong>de</strong> observar el contenido <strong>de</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 20 apartadoC, fracciones III, V y VI, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 9, párrafocuarto, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>l estado Libre y Soberano <strong>de</strong> Durango; 132, fraccio-
nes I y II, y 133, fracción VIII, <strong>de</strong>l Código Procesal Penal <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango; 141, apartadoA, fracciones I, II, V, VII, XI, XVIII, XIV, XVII, <strong>de</strong>l Código Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> ProcedimientosPenales; 34, <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral contra la Delincuencia Organizada y 32, fracciones II y IV, <strong>de</strong>la Ley General para Prevenir y Sancionar <strong>los</strong> Delitos en Materia <strong>de</strong> Secuestro, Reglamentaria<strong>de</strong> la Fracción XXI, <strong>de</strong>l Artículo 73 <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos MexicanosIgualmente <strong>los</strong> servidores públicos señalados en el párrafo anterior, no observaron las disposicionesprevistas en <strong>los</strong> instrumentos jurídicos internacionales celebrados por el EjecutivoFe<strong>de</strong>ral y aprobados por el Senado <strong>de</strong> la República, que constituyen norma vigente en nuestropaís y que <strong>de</strong>ben ser tomados en cuenta para la interpretación <strong>de</strong> las normas relativas a<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, favoreciendo en todo tiempo a las personas con la protección másamplia, <strong>de</strong> acuerdo con lo dispuesto por <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 1, párrafos primero y segundo, y 133 <strong>de</strong>la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos.Al respecto, <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 17.1 y 17.2, <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> Civiles y Políticos;1.1, <strong>de</strong> la Convención Americana sobre <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; así como <strong>los</strong> principios orientadorescontenidos en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 4, 5, y 6, <strong>de</strong> la Declaración sobre <strong>los</strong> Principios Fundamentales<strong>de</strong> Justicia para las Víctimas <strong>de</strong> Delitos y <strong>de</strong>l Abuso <strong>de</strong> Po<strong>de</strong>r, que prevén el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> lasvíctimas al acceso equitativo, efectivo y en condiciones <strong>de</strong> igualdad a <strong>los</strong> mecanismos <strong>de</strong> justicia,a ser informadas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo cronológico y marcha <strong>de</strong> las actuaciones, así como garantizarsu seguridad.Asimismo, a pesar <strong>de</strong> que V2 y su familia se encontraban en situación <strong>de</strong> vulnerabilidad,AR2 y AR3, agentes <strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong>l fuero común y <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración, al no haberotorgado la <strong>de</strong>bida protección a su seguridad e integridad personal, con su conducta, corroboraronlo señalado por la Corte Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, en la sentencia <strong>de</strong>lcaso “Contreras y otros vs. El Salvador”, <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2011, en el sentido <strong>de</strong> que laconstante negativa <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s estatales <strong>de</strong> proporcionar información acerca <strong>de</strong>l para<strong>de</strong>ro<strong>de</strong> las víctimas o <strong>de</strong> iniciar una investigación eficaz para lograr el esclarecimiento <strong>de</strong>lo sucedido ha sido consi<strong>de</strong>rada, como una causa <strong>de</strong> acrecimiento <strong>de</strong>l sufrimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> familiares,que por en<strong>de</strong>, termina siendo una violación a su <strong>de</strong>recho a la integridad personal.Lo anterior en razón <strong>de</strong> que <strong>los</strong> familiares <strong>de</strong> las víctimas sufren afectaciones psíquicas yfísicas; alteración en su núcleo y vida familiares; estuvieron implicados en la búsqueda <strong>de</strong>lpara<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> la víctima; la incertidumbre que ro<strong>de</strong>a el para<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> las víctimas obstaculiza laposibilidad <strong>de</strong> duelo; falta <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong> colaboración <strong>de</strong>l Estado en la <strong>de</strong>terminación<strong>de</strong>l para<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> la víctima y <strong>de</strong> <strong>los</strong> responsables, situaciones que contribuyen a prolongar yagravar las afectaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> familiares. Pronunciamiento que resulta <strong>de</strong> observancia obligatoriapara el Estado mexicano, <strong>de</strong> conformidad con el artículo 62, <strong>de</strong> la Convención Americanasobre <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> y con <strong>los</strong> numerales 1, 2 y 3, <strong>de</strong> la Declaración para elReconocimiento <strong>de</strong> la Competencia Contenciosa <strong>de</strong> la Corte Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>.A<strong>de</strong>más, no pasó <strong>de</strong>sapercibido para este organismo nacional el hecho <strong>de</strong> que V2 atravesópor una situación <strong>de</strong> revictimización institucional, ya que a pesar <strong>de</strong> que acudió ante lasautorida<strong>de</strong>s correspondientes a <strong>de</strong>nunciar <strong>los</strong> hechos cometidos en agravio <strong>de</strong> V1, no recibióla atención que solicitó, por lo que recurrió a <strong>de</strong>nunciar públicamente el plagio <strong>de</strong> su hijo enun diario local <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Durango, cuando <strong>los</strong> agentes <strong>de</strong>l Ministerio Público tenían laobligación <strong>de</strong> llevar a cabo todas aquellas medidas activas, ten<strong>de</strong>ntes a garantizar el <strong>de</strong>rechoa la protección a la seguridad <strong>de</strong> las víctimas, situación que no ocurrió en el presente caso.Lo anterior, generó que se transgredieran <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos a la integridad y seguridad personal,así como a la legalidad y seguridad jurídica, en agravio <strong>de</strong> V2, previstos en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 14,párrafo segundo, 16, párrafo primero y 20, apartado C, fracción VI, <strong>de</strong> la Constitución Política<strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 3 y 8, <strong>de</strong> la Declaración Universal <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong><strong>Humanos</strong>; 1.1, 4.1, 5.1 y 7.1, <strong>de</strong> la Convención Americana sobre <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; 6, <strong>de</strong>lPacto Internacional <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> Civiles y Políticos; 6, inciso d), <strong>de</strong> la Declaración sobre <strong>los</strong>Recomendaciones261CNDH1990/2011
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