Recomendaciones98GACETANOV/2011Al respecto, el gobierno <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Tabasco informó, a su vez, en el oficio, sin número,<strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2010, que no tuvo conocimiento alguno por parte <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong><strong>de</strong>l Agua <strong>de</strong> que esa institución implementaría alguna obra para efectos <strong>de</strong> ampliar o preten<strong>de</strong>rcontrolar <strong>los</strong> cauces <strong>de</strong> <strong>los</strong> ríos; pero que, una vez que estuvo enterado, apoyó a <strong>los</strong>habitantes <strong>de</strong> las localida<strong>de</strong>s afectadas que hicieron una evacuación voluntaria, a través <strong>de</strong>medios <strong>de</strong> transporte y habilitación <strong>de</strong> instalaciones para que resguardaran enseres domésticosy animales.Efectivamente, la CONAGUA hizo <strong>de</strong>l conocimiento <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Tabasco, através <strong>de</strong> las notas <strong>de</strong> condiciones climatológicas, hidrológicas y pronóstico meteorológico,enviadas entre el 26 <strong>de</strong> junio al 23 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010, <strong>de</strong> la situación por la que estabaatravesando esa entidad fe<strong>de</strong>rativa, pero fue hasta en la nota <strong>de</strong>l 28 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2010,suscrita por el director local <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong>l Agua <strong>de</strong> Tabasco, en la que informóque ese mismo día, a las 09:30 horas, se dio inicio a <strong>los</strong> trabajos para abrir la ventana en lamargen izquierda <strong>de</strong>l río Grijalva, entre las rancherías Acachapan y Colmena 3ª y 4ª sección;igualmente, en la nota <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010, se le informó que la apertura <strong>de</strong> 4 canalesse encontraba realizada al 100% y que estaba por iniciarse el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una quinta escotaduraen “Boca <strong>de</strong> Escoba”.A<strong>de</strong>más, en el mencionado oficio <strong>de</strong> 5 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010, la CONAGUA señaló a esteorganismo nacional, que en coordinación con autorida<strong>de</strong>s pertenecientes al gobierno <strong>de</strong>l estado<strong>de</strong> Tabasco que participaron en las emergencias ocurridas en el mes <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2010,realizaron un censo <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> ocupantes <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> alto riesgo.Ahora bien, <strong>de</strong>l recorrido realizado por personal <strong>de</strong> esta Comisión <strong>Nacional</strong>, el 17 <strong>de</strong> septiembre<strong>de</strong> 2010, en las rancherías Anacleto Canabal, 1ª y 2ª secciones; Miguel Hidalgo; BuenavistaRío Nuevo, 1ª sección, y Torno Largo, 3ª sección; se entrevistaron a 23 víctimas quefueron coinci<strong>de</strong>ntes en señalar que dichas obras estuvieron mal planeadas y que les provocóuna serie <strong>de</strong> agravios <strong>de</strong> tipo patrimonial, ya que perdieron <strong>los</strong> productos que cultivaban, asícomo sus animales.También, en la visita <strong>de</strong> campo realizada el 24 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010, a las rancherías <strong>de</strong>Oxiacaque, El Sitio, Tecoluta, 1ª y 2ª secciones, San José Pajonal y San Simón, en el municipio<strong>de</strong> Nacajuca, Tabasco, <strong>los</strong> habitantes <strong>de</strong> tales comunida<strong>de</strong>s señalaron que las inundacionesque estaban sufriendo eran consecuencia <strong>de</strong> la apertura <strong>de</strong> “boquetes” en el río Grijalva,y que nunca se les avisó sobre las obras que se realizarían a la altura <strong>de</strong> “El Macayo”; aunadoa que fueron objeto <strong>de</strong> varios agravios ya que perdieron animales y cosechas por ese hecho,y que no habían recibido ningún tipo <strong>de</strong> apoyo económico por parte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>ralesy locales.En este sentido, como consecuencia, la CONAGUA no logró <strong>de</strong>mostrar fehacientementeque toda la población que resultó afectada y que se encontraba cerca <strong>de</strong> las zonas don<strong>de</strong>se <strong>de</strong>sarrollaron las obras <strong>de</strong> las escotaduras hubiera sido oportunamente notificada, a pesar<strong>de</strong> que las mismas se encontraban previstas en cuanto a su construcción, con la finalidad <strong>de</strong>que <strong>de</strong>salojaran sus inmuebles y con ello pudieran salvaguardar sus pertenencias, omisiónque causó en <strong>los</strong> habitantes <strong>de</strong> esa entidad fe<strong>de</strong>rativa pérdidas en sus bienes y patrimonio.A<strong>de</strong>más, la mencionada autoridad tampoco remitió copia <strong>de</strong>l supuesto censo que se realizóen 2010, circunstancias todas éstas, que evi<strong>de</strong>nciaron una transgresión al contenido <strong>de</strong><strong>los</strong> artícu<strong>los</strong>, 12 Bis 6, fracción XXV, 14 Bis, párrafo primero y 14 Bis 2, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Aguas<strong>Nacional</strong>es, que establecen en términos generales, la obligación <strong>de</strong> la CONAGUA <strong>de</strong> promovery facilitar la participación <strong>de</strong> la sociedad en la planeación, toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, ejecución,evaluación y vigilancia <strong>de</strong> la política nacional hídrica. Efectivamente, el artículo 12 Bis 6,fracción XXV, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Aguas <strong>Nacional</strong>es, indica que la CONAGUA a través <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos<strong>de</strong> cuenca, <strong>de</strong>be participar en el sistema nacional <strong>de</strong> protección civil y apoyar en laaplicación <strong>de</strong> <strong>los</strong> planes y programas <strong>de</strong> carácter fe<strong>de</strong>ral para prevenir y aten<strong>de</strong>r situaciones<strong>de</strong> emergencia causadas por fenómenos hidrometeorológicos extraordinarios. Por su parte,
en el artículo 14 Bis 5 <strong>de</strong> la mencionada Ley se señalan <strong>los</strong> principios que sustentan la políticahídrica nacional, <strong>de</strong> <strong>los</strong> que <strong>de</strong>staca el <strong>de</strong>recho que tiene la sociedad a recibir informaciónoportuna, plena y fi<strong>de</strong>digna acerca <strong>de</strong> la infraestructura hidráulica.Aunado a lo anterior, el artículo 84, párrafo primero, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Aguas <strong>Nacional</strong>es indicaque la CONAGUA es la autoridad responsable <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la operación <strong>de</strong> la infraestructurahidráulica para el control <strong>de</strong> avenidas, y tiene por tanto la obligación <strong>de</strong> tomar las medidasnecesarias para dar seguimiento a <strong>los</strong> fenómenos climatológicos extremos, promoviendoo realizando las acciones preventivas que se requieran, situaciones que no fueron <strong>de</strong>mostradaspor la mencionada autoridad en <strong>los</strong> informes enviados a este organismo nacional.En razón <strong>de</strong> lo anterior, esta Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> observó que laCONAGUA, con sus omisiones, <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> salvaguardar la integridad física y emocional, así como<strong>los</strong> bienes <strong>de</strong> <strong>los</strong> habitantes <strong>de</strong> la mencionada entidad, por lo que vulneró en su agravio <strong>los</strong><strong>de</strong>rechos a la seguridad jurídica y a la propiedad o posesión, consagrados en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 14,párrafo segundo y 16, párrafo primero <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos;14.1, <strong>de</strong> Pacto Internacional <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> Civiles y Políticos; 8.1, 21.1, y 21.2, <strong>de</strong> laConvención Americana sobre <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; 8, 10, 17.1 y 17.2, <strong>de</strong> la DeclaraciónUniversal <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; XVIII y XXIII, <strong>de</strong> la Declaración Americana <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong>y Deberes <strong>de</strong>l Hombre.Por otra parte, <strong>los</strong> quejosos manifestaron en sus escritos <strong>de</strong> queja que fueron <strong>de</strong>splazados<strong>de</strong> sus viviendas a través <strong>de</strong> personal <strong>de</strong> la CONAGUA y <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Tabasco,quienes les señalaron que por su seguridad, el gobernador <strong>de</strong>l estado había or<strong>de</strong>nado la<strong>de</strong>socupación <strong>de</strong> sus inmuebles, y que si no lo hacían emplearían la fuerza pública, ya que seiban a inundar las comunida<strong>de</strong>s.Asimismo, las víctimas expresaron que ante su negativa para abandonar sus propieda<strong>de</strong>s,las citadas autorida<strong>de</strong>s en conjunto con servidores públicos municipales comenzaron a <strong>de</strong>molerlas casas, utilizando maquinaria pesada <strong>de</strong> las llamadas “manos <strong>de</strong> chango” y “trascabo”,obligando a quienes se opusieron, mediante el empleo <strong>de</strong> la fuerza pública a <strong>de</strong>socupardichas viviendas. A<strong>de</strong>más, precisaron que el mencionado <strong>de</strong>splazamiento provocó una afectaciónen el patrimonio <strong>de</strong> sus familias; agravios que no fueron reparados y que solamenteen algunos casos serían compensados con casas <strong>de</strong> mucho menor valor a las viviendas afectadasreubicándo<strong>los</strong> en el fraccionamiento Bicentenario.En este sentido, el 15 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010, personal <strong>de</strong> este organismo nacional visitóla ranchería Me<strong>de</strong>llín y Pigüa, 2ª sección, lugar en don<strong>de</strong> efectivamente se observó, que algunos<strong>de</strong> <strong>los</strong> inmuebles <strong>de</strong> las víctimas habían sido <strong>de</strong>molidos, otros estaban siendo <strong>de</strong>rrumbados,y algunos otros estaban señalados con una leyenda que indicaba su <strong>de</strong>molición. A<strong>de</strong>más, enlas rancherías Barrancas y Guanal, 1ª sección “El Tintillo” y 2ª sección ejido González, se entrevistarona otras víctimas, quienes en términos generales manifestaron que el día en que serealizó la apertura <strong>de</strong> uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> “boquetes”, personal <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Tabasco quese encontraba custodiado por elementos <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Seguridad Pública estatal les or<strong>de</strong>nóque <strong>de</strong>socuparan sus inmuebles, indicándoles que contaban con dos horas para sacarsus pertenencias, precisando que dichos <strong>de</strong>salojos se realizaron por la noche.Al respecto, la CONAGUA a través <strong>de</strong>l oficio B.OO.00.02.03.3.05341, <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>2010, informó a este organismo nacional que las acciones que sus servidores públicos llevarona cabo para evacuar a las personas, e incluso para efectuar las <strong>de</strong>moliciones en las que intervinieron,se ejecutaron atendiendo a la normatividad, a <strong>los</strong> procedimientos establecidos y enuso <strong>de</strong> las atribuciones que le confiere la Ley <strong>de</strong> Aguas <strong>Nacional</strong>es.Por su parte, <strong>de</strong> la nota <strong>de</strong> fecha 4 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010, suscrita por el director local<strong>de</strong> la CONAGUA en Tabasco y dirigida al gobernador constitucional <strong>de</strong> esa entidad fe<strong>de</strong>rativa,se observó que un día antes, esto es, el 3 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010, la Comisión <strong>Nacional</strong><strong>de</strong>l Agua había realizado activida<strong>de</strong>s para el <strong>de</strong>salojo <strong>de</strong> <strong>los</strong> habitantes y la <strong>de</strong>molición <strong>de</strong> <strong>los</strong>predios afectados, con la finalidad <strong>de</strong> iniciar <strong>los</strong> trabajos <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sazolve <strong>de</strong>l río Me<strong>de</strong>llín.Recomendaciones99CNDH1990/2011
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