Recomendaciones182GACETANOV/20110.223, que puso a disposición <strong>de</strong>l agente <strong>de</strong>l Ministerio Público, al momento <strong>de</strong> presentar la<strong>de</strong>nuncia correspondiente, lo cual resulta contrario a lo dispuesto en el artículo 32, fracciónXIX, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Seguridad Pública para el estado <strong>de</strong> Tabasco, en que se establece el <strong>de</strong>berjurídico <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuerpos <strong>de</strong> seguridad pública <strong>de</strong> preservar, conforme a las disposiciones aplicables,las pruebas e indicios <strong>de</strong> probables hechos <strong>de</strong>lictivos o <strong>de</strong> faltas administrativas <strong>de</strong>manera que no se pierda su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación <strong>de</strong>l procedimientocorrespondiente.Ahora bien, las lesiones ocasionadas a V1 se evi<strong>de</strong>ncian con las notas médicas elaboradaspor la doctora que recibió a la agraviada el 26 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2010 en el Hospital General <strong>de</strong>Teapa, Tabasco, <strong>de</strong> las cuales se advierte que <strong>de</strong> la exploración física practicada a la víctimase <strong>de</strong>terminó que fue herida por terceras personas con arma <strong>de</strong> fuego, observándose heridaa nivel <strong>de</strong> brazo izquierdo, con pérdida importante <strong>de</strong> tejido a nivel <strong>de</strong> tercio medio, que exponetejido óseo, muscular y nervioso, por lo que se sugirió el traslado <strong>de</strong> la paciente paracirugía reconstructiva y lavados quirúrgicos.Lo anterior, aunado a <strong>los</strong> testimonios recabados a T1, T2, T3, T4 y T5, vecinos <strong>de</strong> las vías<strong>de</strong>l tren, cercano al lugar don<strong>de</strong> ocurrieron <strong>los</strong> hechos cometidos en agravio <strong>de</strong> V1, quienesfueron contestes en manifestar que en la madrugada <strong>de</strong>l 26 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2010 se escuchóun disparo y, al asomarse a la vía pública para conocer lo ocurrido, observaron que elementos<strong>de</strong> la Dirección <strong>de</strong> Seguridad Pública Municipal se encontraban en ese lugar y advirtieron queV1 se encontraba lesionada y fue auxiliada por personal <strong>de</strong> esa corporación policial, paratrasladarla a una hospital.Asimismo, en relación con la participación <strong>de</strong> agentes policiales pertenecientes al ayuntamiento<strong>de</strong> Teapa, Tabasco, en la Contraloría Municipal se inició el procedimiento administrativoen que se <strong>de</strong>terminó, el 8 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010, suspen<strong>de</strong>r <strong>de</strong>l cargo por seis meses, singoce <strong>de</strong> sueldo, a <strong>los</strong> elementos <strong>de</strong> la Policía Municipal AR3, AR4 y AR5, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> imponersea AR6 una sanción consistente en 5 años <strong>de</strong> inhabilitación para ocupar cargos públicosen la administración pública fe<strong>de</strong>ral, estatal o municipal, <strong>de</strong>terminación que fue confirmada enel recurso <strong>de</strong> revocación resuelto el 1 <strong>de</strong> abril, con motivo <strong>de</strong> la impugnación formulada porAR3.De manera que con <strong>los</strong> testimonios rendidos por V1, V2 y V3, así como por vecinos <strong>de</strong>llugar <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos y servidores públicos involucrados ante personal <strong>de</strong> este organismo nacionaly ante las autorida<strong>de</strong>s referidas en párrafos que antece<strong>de</strong>n, se cuenta con elementos<strong>de</strong> convicción que, relacionados entre sí, permiten establecer que elementos <strong>de</strong> la Policía Municipal<strong>de</strong> Teapa, Tabasco realizaron <strong>los</strong> disparos que ocasionaron lesiones a V1.Al respecto, cabe señalar que si bien es cierto que la autoridad municipal cuenta con atribucionesrelacionadas con la seguridad pública, también lo es que tiene el <strong>de</strong>ber jurídico <strong>de</strong>lograr, entre otros objetivos, la libertad, el or<strong>de</strong>n y la paz pública, condicionantes para gozar<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos reconocidos en la Constitución.En tal virtud, la seguridad pública no tendría razón <strong>de</strong> ser si no se buscara con ella crearcondiciones a<strong>de</strong>cuadas para que <strong>los</strong> gobernados disfruten plenamente <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos; incluso,en la propia Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos se prevé la eliminación<strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> violencia o excesos que las autorida<strong>de</strong>s, con motivo <strong>de</strong> sus funciones o encumplimiento <strong>de</strong> las mismas, ejerzan contra las personas en su vida, libertad, posesiones,propieda<strong>de</strong>s o <strong>de</strong>rechos.Es inadmisible, en el contexto jurídico constitucional, interpretar la seguridad pública comoposibilidad <strong>de</strong> afectar a <strong>los</strong> individuos en sus <strong>de</strong>rechos fundamentales, o bien, sostener uncriterio que propicie la proliferación y fortalecimiento <strong>de</strong> fenómenos que atenten contra <strong>los</strong>integrantes <strong>de</strong> un cuerpo social, así como cualquier otro que favorezca la arbitrariedad <strong>de</strong> <strong>los</strong> órganos<strong>de</strong>l Estado y que, bajo el pretexto <strong>de</strong> la seguridad pública, se vulneren <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>las personas; por lo que es necesario establecer un equilibrio entre la <strong>de</strong>fensa plena <strong>de</strong> <strong>los</strong><strong>de</strong>rechos humanos y la seguridad pública al servicio <strong>de</strong> la sociedad.
En ese or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, se advierte, en el caso, violación a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos a la legalidady a la seguridad jurídica en perjuicio V1, V2 y V3; igualmente, a la integridad y seguridadpersonales en agravio <strong>de</strong> V1, reconocidos en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 14, párrafo segundo; 16, párrafoprimero; 19, último párrafo, y 22, párrafo primero, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> EstadosUnidos Mexicanos; así como <strong>los</strong> principios <strong>de</strong> legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,honra<strong>de</strong>z y respeto a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos que rigen la actuaciones <strong>de</strong> las instituciones<strong>de</strong> seguridad pública, previstos en el artículo 21, párrafo sexto, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong><strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 7, 9.1, y 10.1, <strong>de</strong>l Pacto Internacional <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> Civiles yPolíticos; 5.1, 5.2; 7.1 y 7.2., <strong>de</strong> la Convención Americana sobre <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; así como1, 2, 3 y 5, <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Conducta para Funcionarios Encargados <strong>de</strong> Hacer Cumplir la Ley,cuya vigencia <strong>de</strong>riva <strong>de</strong>l artículo 1°, párrafo primero, segundo, tercero, y 133 <strong>de</strong> la propiaCarta Magna.Finalmente, no pasa inadvertido que si bien el representante social <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Tabascoinvestiga <strong>los</strong> hechos por <strong>los</strong> que resultó lesionada V1, no <strong>de</strong>be soslayarse el hecho <strong>de</strong> que <strong>los</strong>agraviados huyeron <strong>de</strong> las vías <strong>de</strong>l tren cuando observaron que policías municipales, apuntandocon sus armas, <strong>de</strong>spojaban a <strong>los</strong> migrantes <strong>de</strong> sus pertenencias, motivo por el cual laconducta <strong>de</strong> <strong>los</strong> referidos elementos <strong>de</strong> seguridad podría actualizar una conducta ilícita.Por lo que, <strong>de</strong> conformidad con lo establecido en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 102, apartado B, <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 6, fracción III, 71, párrafo segundo, y 72,párrafo segundo, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, se consi<strong>de</strong>raque en el caso se cuenta con elementos <strong>de</strong> convicción suficientes para presentar formal <strong>de</strong>nuncia<strong>de</strong> hechos ante la Procuraduría General <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Tabasco, a efecto <strong>de</strong> quese <strong>de</strong>termine respecto <strong>de</strong> la responsabilidad penal correspondiente, se sancione a <strong>los</strong> servidorespúblicos responsables y que estas conductas no que<strong>de</strong>n impunes.Aunado a lo anterior, se advierte que <strong>los</strong> servidores públicos <strong>de</strong> la Dirección <strong>de</strong> SeguridadPública <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> Teapa, Tabasco, muy probablemente contravinieron lo dispuesto en<strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 47, fracciones I y XXI, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> Servidores Públicos<strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Tabasco; en que se señala que todo servidor público está obligado a cumplirel servicio que le sea encomendado y abstenerse <strong>de</strong> cualquier acto u omisión que cause la suspensióno <strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong>l servicio o implique abuso o ejercicio in<strong>de</strong>bido <strong>de</strong> un empleo, cargoo comisión o que <strong>de</strong>rive en incumplimiento <strong>de</strong> cualquier disposición legal, reglamentaria oadministrativa relacionada con el servicio público.En atención a lo anteriormente esgrimido, se cuenta en el caso con elementos <strong>de</strong> convicciónsuficientes para que este organismo público autónomo, en ejercicio <strong>de</strong> sus atribuciones,con fundamento en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 102, Apartado B <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> EstadosUnidos Mexicanos, 6, fracción III, y 72 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong><strong>Humanos</strong>, presente formal queja ante la Contraloría Municipal, a fin <strong>de</strong> que se inicie el procedimientoadministrativo <strong>de</strong> investigación correspondiente, en contra <strong>de</strong> AR1 y AR2, servidorespúblicos <strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> Policía <strong>de</strong>l Municipio <strong>de</strong> Teapa, Tabasco, que incurrieronen dilación al dar aviso al Ministerio Público, así como por la omisión <strong>de</strong> preservar <strong>los</strong>indicios y el lugar <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos, don<strong>de</strong> resultó lesionada V1.Por otra parte, si bien es cierto que una <strong>de</strong> las vías previstas en el sistema jurídico mexicanopara lograr la reparación <strong>de</strong>l daño, <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> la actuación irregular <strong>de</strong> <strong>los</strong> servidores públicosconsiste en plantear la reclamación ante el órgano jurisdiccional competente, tambiénlo es que acor<strong>de</strong> con el sistema no jurisdiccional <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, <strong>de</strong>conformidad con lo establecido en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 113, segundo párrafo, <strong>de</strong> la Constitución Política<strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 14.1 y 14.2, <strong>de</strong> la Convención contra la Tortura y otrostratos o penas crueles inhumanos o <strong>de</strong>gradantes; 63.1 <strong>de</strong> la Convención Americana sobre<strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; 9 <strong>de</strong> la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura;44, párrafo segundo, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> la Comisión <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>; 71, párrafosegundo, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>l Estado Libre y Soberano <strong>de</strong> Tabasco; así comoRecomendaciones183CNDH1990/2011
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