En este tenor, queda claro que <strong>los</strong> elementos militares que participaron en <strong>los</strong> hechos,omitieron actuar con eficiencia en el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> su cargo, que <strong>los</strong> obliga a cumplir con lamáxima diligencia el servicio que les fue encomendado, así como <strong>de</strong> abstenerse <strong>de</strong> cualquieracto u omisión que origine la <strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong>l mismo, dado que al sostener un enfrentamientoen las inmediaciones <strong>de</strong>l poblado <strong>de</strong> San Juan Bautista Cuapala, sin implementar <strong>los</strong> principiosbásicos sobre el empleo <strong>de</strong> la fuerza y <strong>de</strong> armas <strong>de</strong> fuego por <strong>los</strong> funcionarios encargados<strong>de</strong> hacer cumplir la ley, pusieron en peligro vidas humanas, con lo que se <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> observarlo previsto en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 7 y 8, fracciones I y XXIV, <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Responsabilida<strong>de</strong>sAdministrativas <strong>de</strong> <strong>los</strong> Servidores Públicos, que señalan que <strong>los</strong> funcionarios o servidores públicostienen la obligación <strong>de</strong> salvaguardar <strong>los</strong> principios <strong>de</strong> legalidad, honra<strong>de</strong>z, lealtad yeficiencia que rigen el servicio público, así como <strong>de</strong> abstenerse <strong>de</strong> cualquier acto u omisiónque implique abuso o ejercicio in<strong>de</strong>bido <strong>de</strong> un empleo, cargo o comisión.De igual modo, se vulneró el <strong>de</strong>recho al prestigio, al honor y buen nombre <strong>de</strong> V1 y <strong>de</strong> susfamiliares, con la emisión <strong>de</strong>l comunicado <strong>de</strong> prensa <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> la Defensa <strong>Nacional</strong>,el 27 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2010, sobre <strong>los</strong> hechos ocurridos el día anterior, en el que hizo <strong>de</strong>l conocimiento<strong>de</strong> la opinión pública que personal militar repelió una agresión con armas <strong>de</strong>fuego, por parte <strong>de</strong> integrantes <strong>de</strong> la <strong>de</strong>lincuencia organizada, con un agresor muerto y quese aseguró un rifle AK47; asimismo, se incumplió con lo dispuesto en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 46, incisoA, <strong>de</strong> la Ley para la Protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>de</strong> Niñas, Niños y Adolescentes, y 40.2.b).i,<strong>de</strong> la Convención Sobre <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>de</strong>l Niño, que establecen, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todo niño o adolescente,a que se garantice la presunción <strong>de</strong> inocencia mientras no se pruebe su culpabilidadconforme a la ley.Recomendaciones216GACETANOV/2011b. Por otra parte, esta Comisión <strong>Nacional</strong> manifiesta su pleno respeto a las faculta<strong>de</strong>s conferidasa la autoridad ministerial, sin que se pretenda interferir en la función <strong>de</strong> investigación<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos o en la persecución <strong>de</strong> <strong>los</strong> probables responsables, potestad exclusiva <strong>de</strong>l MinisterioPúblico, en términos <strong>de</strong> lo dispuesto en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 21, párrafos primero y segundo,y 102, apartado A, segundo párrafo, <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos,así como <strong>de</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 36 y 37 <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Justicia Militar.Sin embargo, <strong>de</strong> las evi<strong>de</strong>ncias allegadas a esta Comisión <strong>Nacional</strong>, respecto <strong>de</strong>l informeque rindió SP2 sobre <strong>los</strong> hechos en que perdiera la vida V1, en el cual manifestó que el 16<strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010, se inició la Averiguación Previa 2, en la agencia <strong>de</strong>l Ministerio PúblicoMilitar adscrita a la 35/a Zona Militar, se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> lo siguiente:De acuerdo con las constancias que obran en el expediente, se advierte dilación e insuficienciaen su integración por parte <strong>de</strong> AR10, toda vez que <strong>de</strong> la consulta que personal <strong>de</strong>este organismo nacional realizó a la citada indagatoria el 23 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2011, se advierteque SP5, en su Mensaje C.E.I., <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010, instruyó a AR10, para que efectuaracon la <strong>de</strong>bida celeridad y eficacia, las diligencias que se estimaran necesarias para elesclarecimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos, y emitiera en un plazo no mayor <strong>de</strong> 120 días, la <strong>de</strong>terminaciónque en <strong>de</strong>recho procediera, conforme lo dispuesto en el artículo 83, fracción II, <strong>de</strong>l Código<strong>de</strong> Justicia Militar, mandamiento que no se cumplió, ya que a la fecha sigue en integración.No existe justificación en la dilación, no obstante que SP1 haya señalado a personal <strong>de</strong> esteorganismo nacional, que a partir <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2011, AR10 causó baja como titular <strong>de</strong> la agencia<strong>de</strong>l Ministerio Público Militar adscrito a la 35/a Zona Militar, y que era esta persona quientenía a su cargo la integración <strong>de</strong> la Averiguación Previa 2.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que feneció el término que se or<strong>de</strong>nó para la integración <strong>de</strong> la indagatoria, nose ha realizado la <strong>de</strong>terminación correspondiente, ya que faltan diversas diligencias por practicar<strong>de</strong> acuerdo con las faculta<strong>de</strong>s que el Código <strong>de</strong> Justicia Militar le confiere a la autoridadministerial militar, toda vez que no se han recabado las <strong>de</strong>claraciones <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> militaresque intervinieron en el evento <strong>de</strong>l 26 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2010, en <strong>los</strong> que perdiera la vida V1, ni<strong>de</strong> civiles y <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s que acudieron al lugar <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos, así como la realización <strong>de</strong>
todos aquel<strong>los</strong> estudios, dictámenes, inspecciones, y <strong>de</strong>más acciones ten<strong>de</strong>ntes a <strong>de</strong>mostrarla existencia <strong>de</strong>l hecho <strong>de</strong>lictuoso y la probable responsabilidad.Llama la atención que, al 23 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2011, en la Averiguación Previa 2, sólo AR1, AR2y AR3, habían comparecido a <strong>de</strong>clarar ante el Fiscal Militar, inicialmente en calidad <strong>de</strong> testigos,y posteriormente, como indiciados; y T7, a pesar <strong>de</strong> ser integrante <strong>de</strong>l operativo <strong>de</strong>clarósólo como testigo, y otros 6 elementos <strong>de</strong> esa agrupación, fueron citados para que rindieran su<strong>de</strong>claración ministerial, también en calidad <strong>de</strong> testigos, cuando <strong>de</strong> las constancias que obranen la citada indagatoria, fue mayor el número <strong>de</strong> personal comisionado en ese grupo; sincontar con lo observado por AR5 y T5, respecto <strong>de</strong> que había en el lugar <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos, aproximadamente100 elementos militares.De lo anteriormente expuesto, se observa que con la dilación e insuficiencia en la integración<strong>de</strong> la Averiguación Previa 2, se conculcó el <strong>de</strong>recho a la seguridad jurídica, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>que se incumplió con la pronta y eficaz procuración <strong>de</strong> justicia, conforme lo establece el citadoartículo 83, fracción II, <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Justicia Militar.También se <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> observar lo dispuesto en el artículo 21, primer párrafo, <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos, que prevé que la investigación <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litoscorrespon<strong>de</strong> al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción ymando <strong>de</strong> aquél; ello, en concordancia con el artículo 78 <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Justicia Militar, queestablece que el Ministerio Público recabará con toda oportunidad y eficacia <strong>los</strong> datos necesariospara acreditar el cuerpo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito y la probable responsabilidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> indiciados.De igual modo, se advierte incumplimiento <strong>de</strong> la función pública en la procuración <strong>de</strong> justicia,al vulnerarse <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos fundamentales a la legalidad, a la seguridad jurídica y <strong>de</strong>bidaprocuración <strong>de</strong> justicia, en agravio <strong>de</strong> V1, en su calidad <strong>de</strong> víctima, contenidos en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong>14, párrafo segundo; 16, párrafo primero; 17, párrafo segundo, 20, apartado B, <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos, así como A. 1° y A. 3°, <strong>de</strong> la DeclaraciónSobre <strong>los</strong> Principios Fundamentales <strong>de</strong> Justicia para las Víctimas <strong>de</strong> Delitos y <strong>de</strong>l Abuso <strong>de</strong>Po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> la Organización <strong>de</strong> las Naciones Unidas (ONU), que prevén el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> las víctimasy ofendidos al acceso a <strong>los</strong> mecanismos <strong>de</strong> justicia, según lo dispuesto en la legislación nacional.C. Con relación al estudio <strong>de</strong> posibles violaciones a <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> servidores públicos<strong>de</strong> la Procuraduría General <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Guerrero, esta Comisión <strong>Nacional</strong> expresasu pleno respeto a las faculta<strong>de</strong>s conferidas a la autoridad ministerial, sin que se pretendainterferir en la función <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos o en la persecución <strong>de</strong> <strong>los</strong> probablesresponsables, potestad exclusiva <strong>de</strong>l Ministerio Público, en términos <strong>de</strong> lo dispuesto en <strong>los</strong>artícu<strong>los</strong> 21, párrafos primero y segundo, y 102, apartado A, segundo párrafo, <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos y, 77 <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>l EstadoLibre y Soberano <strong>de</strong> Guerrero.No obstante, <strong>de</strong>l análisis lógico-jurídico realizado al conjunto <strong>de</strong> evi<strong>de</strong>ncias que integranel expediente <strong>de</strong> queja, se constató que AR4, AR5, AR6, AR7, AR8 y AR9, todos el<strong>los</strong> servidorespúblicos <strong>de</strong> la Procuraduría General <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Guerrero, trasgredieron<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos a la seguridad jurídica y al acceso a la <strong>de</strong>bida procuración <strong>de</strong> justicia,al integrar <strong>de</strong> manera irregular y <strong>de</strong>ficiente la Averiguación Previa 1, iniciada el 26 <strong>de</strong> octubre<strong>de</strong> 2010, por la privación <strong>de</strong> la vida en agravio <strong>de</strong> V1.De las constancias aportadas por la Procuraduría General <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Guerrero,que obran en la Averiguación Previa 1, se advierten irregularida<strong>de</strong>s en su integración,que afectan el resultado <strong>de</strong> la investigación para conocer la verdad histórica <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechosen <strong>los</strong> que perdió la vida V1, situación que dificulta conocer la i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong>l o <strong>los</strong> probablesresponsables en la comisión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> homicidio.En el presente caso, AR4 y AR5 incumplieron con las disposiciones que para la integración<strong>de</strong> la indagatoria exige el Capítulo II <strong>de</strong>l Título Tercero <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Procedimientos PenalesRecomendaciones217CNDH1990/2011
- Page 4 and 5:
Comisión Nacional de los Derechos
- Page 8 and 9:
Recomendación 72/2011. Sobre el ca
- Page 10 and 11:
para unir fuerzas con el fin de ate
- Page 14 and 15:
C. Total de expedientes concluidos
- Page 16 and 17:
. Situación de los expedientes de
- Page 18 and 19:
F. Autoridades señaladas como resp
- Page 22 and 23:
C. recursos de inconformidad recibi
- Page 24 and 25:
ecomendaciónnúm.AutoridadDerechov
- Page 26 and 27:
Informe mensual26GACETANOV/2011Segu
- Page 28 and 29:
AutoridadMotivo de violaciónNúm.
- Page 30 and 31:
C. Destinatarios de las remisionesD
- Page 33 and 34:
Atención al públicoA. En el edifi
- Page 35:
E. Servicio de oficialía de Partes
- Page 38 and 39:
Educación superiorFecha Instituci
- Page 40 and 41:
Fecha Institución Entidad Activida
- Page 42 and 43:
Servidores públicos (otros servido
- Page 46 and 47:
. DistribuciónMaterialTítuloNúm.
- Page 48 and 49:
. Donación100908082 8170666056 565
- Page 51 and 52:
Expediente Área responsable Solici
- Page 53:
Expediente Área responsable Solici
- Page 56 and 57:
Núm. Entidad Municipio Centro14Son
- Page 60 and 61:
periores de Justicia de los Estados
- Page 62 and 63:
• Impartición de talleres sobre
- Page 64 and 65:
ProVíCTIMA• Foro Derechos Humano
- Page 66 and 67:
to Federal, Guanajuato, Guerrero, H
- Page 68 and 69:
— 23 de noviembre, se dictó la c
- Page 70 and 71:
Con la impartición del Diplomado s
- Page 72 and 73:
Entidad Fecha Núm. de ONGBaja Cali
- Page 74 and 75:
4. Eventos académicos del CENADEHD
- Page 77 and 78:
ecomendación 61/2011Sobre el caso
- Page 79 and 80:
cional de Riesgos por Inundación,
- Page 81:
Sin embargo, de la simple lectura n
- Page 84 and 85:
Recomendaciones84GACETANOV/2011Entr
- Page 86 and 87:
CNDH/1/2010/6102/Q CNDH/1/2010/6103
- Page 88 and 89:
o. 10 informes de justificación en
- Page 90 and 91:
ciones pluvial y fluvial del 26 de
- Page 92 and 93:
Recomendaciones92GACETANOV/2011Auna
- Page 94 and 95:
Recomendaciones94GACETANOV/2011sept
- Page 96 and 97:
Recomendaciones96GACETANOV/2011La C
- Page 98 and 99:
Recomendaciones98GACETANOV/2011Al r
- Page 100 and 101:
Recomendaciones100GACETANOV/2011En
- Page 102 and 103:
Recomendaciones102GACETANOV/2011en
- Page 104 and 105:
Recomendaciones104GACETANOV/2011rid
- Page 106 and 107:
Recomendaciones106GACETANOV/2011con
- Page 108 and 109:
procedimientos administrativos de i
- Page 110 and 111:
TERCERA. Se colabore debidamente en
- Page 112 and 113:
Recomendaciones112GACETANOV/2011Por
- Page 114 and 115:
Asimismo, las víctimas agregaron e
- Page 116 and 117:
E. Oficio No. BOO.00.02.03.3.-01199
- Page 118 and 119:
Recomendaciones118GACETANOV/2011su
- Page 120 and 121:
De la misma manera, los referidos s
- Page 123 and 124:
ecomendación 63/2011Sobre el caso
- Page 125 and 126:
Por lo anterior, se recomendó al S
- Page 127 and 128:
II. EVIDENCIASA. Of
- Page 129:
U. Oficio 005115/11 DGPCDHAQI, reci
- Page 132 and 133:
Recomendaciones132GACETANOV/2011cia
- Page 134 and 135:
Recomendaciones134GACETANOV/2011obs
- Page 136 and 137:
Recomendaciones136GACETANOV/2011con
- Page 138 and 139:
Recomendaciones138GACETANOV/2011fo
- Page 140 and 141:
ca de algo metálico donde permanec
- Page 142 and 143:
Recomendaciones142GACETANOV/2011ron
- Page 144 and 145:
Recomendaciones144GACETANOV/2011Asi
- Page 146:
Recomendaciones146GACETANOV/2011det
- Page 149:
echos humanos y la observancia del
- Page 152 and 153:
Recomendaciones152GACETANOV/2011lib
- Page 154 and 155:
México, D. F., a 22 de noviembre d
- Page 156 and 157:
II. EVIDENCIASA. Queja presentada p
- Page 158 and 159:
1. Pedimento 27/2010, de 7 de abril
- Page 160 and 161:
Recomendaciones160GACETANOV/2011la
- Page 162 and 163:
Recomendaciones162GACETANOV/2011Asi
- Page 164 and 165:
Recomendaciones164GACETANOV/2011der
- Page 166 and 167: Recomendaciones166GACETANOV/2011que
- Page 168 and 169: ioridad a su vigencia, lo que indud
- Page 170 and 171: lidad, y se envíen a este organism
- Page 173 and 174: ecomendación 65/2011Sobre el caso
- Page 175 and 176: su Reglamento Interno. La informa
- Page 177 and 178: 4. Oficio 255/2010, de 30 de marzo
- Page 179 and 180: Z. Acta circunstanciada de 10 de no
- Page 181 and 182: la legalidad y a la seguridad jurí
- Page 183 and 184: En ese orden de ideas, se advierte,
- Page 185: De conformidad con lo previsto en e
- Page 188 and 189: Recomendaciones188GACETANOV/2011rra
- Page 190 and 191: través de un listado adjunto en qu
- Page 192 and 193: I. Informe del subdirector de Asunt
- Page 194 and 195: Recomendaciones194GACETANOV/2011inv
- Page 196 and 197: Recomendaciones196GACETANOV/2011es
- Page 198 and 199: Sociales y Culturales, en la que de
- Page 200 and 201: Recomendaciones200GACETANOV/2011En
- Page 202 and 203: SEGUNDA. Instruya a quien correspon
- Page 205 and 206: ecomendación 67/2011Sobre el caso
- Page 207 and 208: tista Cuapala, municipio de Atlixta
- Page 209 and 210: 5. Dictamen médico de causas proba
- Page 211 and 212: 4. Oficio 4/1584, de 8 de diciembre
- Page 213 and 214: El 27 de octubre de 2010, AR1, AR2
- Page 215: mente son considerados por la Supre
- Page 220 and 221: vio de los familiares de V1, en su
- Page 222 and 223: determine lo que en derecho proceda
- Page 224 and 225: Recomendacionesexpediente clínico,
- Page 226 and 227: . Acta circunstanciada de 6 de sept
- Page 228 and 229: 2. Historia clínica de V1, de 22 d
- Page 230 and 231: K. Acta circunstanciada de 30 de ma
- Page 232 and 233: un padecimiento que presenta compli
- Page 234 and 235: Recomendaciones234GACETANOV/2011exp
- Page 236 and 237: Recomendaciones236GACETANOV/2011med
- Page 238 and 239: Es dable decir que Q1 asentó en su
- Page 240 and 241: sus determinaciones con los medios
- Page 242 and 243: viene lo previsto en el artículo 4
- Page 244 and 245: RecomendacionesGACETANOV/2011ració
- Page 246 and 247: del Centro Federal número 5, parti
- Page 249 and 250: ecomendación 69/2011Sobre el caso
- Page 251 and 252: Tampoco se remitió a este Organism
- Page 253 and 254: Palmas, municipio de Santiago Paspa
- Page 255 and 256: 1. Desplegado publicado el 25 de en
- Page 257 and 258: contró el cadáver de V1, precisam
- Page 260 and 261: Recomendaciones260GACETANOV/2011Sec
- Page 262 and 263: Recomendaciones262GACETANOV/2011Pri
- Page 264 and 265: PRIMERA. Instruya a quien correspon
- Page 266 and 267:
torio que se difunda entre los elec
- Page 268 and 269:
5. Acta administrativa levantada co
- Page 270 and 271:
Recomendaciones270GACETANOV/2011En
- Page 272 and 273:
le reiteramos que este elemento que
- Page 274 and 275:
nes de derechos humanos y sus famil
- Page 277 and 278:
ecomendación 71/2011Sobre el caso
- Page 279 and 280:
I. HECHoSEl 26 de mayo de 2011, est
- Page 281 and 282:
6. Declaración preparatoria de V1
- Page 283 and 284:
Respecto de la imputación formulad
- Page 285 and 286:
De tal manera, si se toma en cuenta
- Page 287 and 288:
Sin que sea óbice para establecer
- Page 289 and 290:
lidad profesional. El mismo párraf
- Page 291:
vas o cualquiera otras autoridades
- Page 294 and 295:
Recomendaciones294GACETANOV/2011Asi
- Page 296 and 297:
mismos que ponen en riesgo la integ
- Page 298 and 299:
Recomendaciones298GACETANOV/2011Por
- Page 300 and 301:
Constan además las fotografías to
- Page 302 and 303:
Recomendaciones302GACETANOV/2011cua
- Page 304 and 305:
Recomendaciones304GACETANOV/2011los
- Page 306 and 307:
cuerpo de la presente recomendació
- Page 309 and 310:
ecomendación 73/2011Sobre el caso
- Page 311 and 312:
de un listado adjunto en que se des
- Page 313 and 314:
19. Dictamen pericial en materia de
- Page 315 and 316:
F. Comunicaciones telefónicas con
- Page 317 and 318:
centro de trabajo cuando resultó m
- Page 319 and 320:
La versión de que al inspeccionar
- Page 321 and 322:
Por lo que hace a que los elementos
- Page 323 and 324:
a éstas, constituye una medida de
- Page 325 and 326:
De tal modo, en la resolución dict
- Page 327:
De conformidad con el artículo 46,
- Page 331 and 332:
Nuevas adquisiciones del Centro de
- Page 333 and 334:
Lambert, Edouard, El gobierno de lo
- Page 335 and 336:
por violación a los principios de
- Page 337 and 338:
génesis. Revista Especializada en
- Page 339 and 340:
A Comparative and International Jou