EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE HACIA EL 2021

Informe Defensorial Nº 174
Esta medida no ha sido una buena señal para los docentes y directores que
han venido haciendo grandes esfuerzos por implementar la EIB en sus instituciones
educativas. De otro lado, hay que considerar que de acuerdo con los
resultados de la ECE 2014 hay mayores avances en comprensión lectora en
lengua originaria que en castellano como segunda lengua.
El Consejo Nacional de Educación, en un informe emitido en octubre del 2014,
dio a conocer una serie de observaciones al bono de desempeño escolar que
deberían llevar a una reflexión sobre la política docente en nuestro país.
La literatura especializada sostiene que para que estos incentivos funcionen
deben existir algunas condiciones: probabilidad (subjetiva) de lograr la meta,
relación directa entre el esfuerzo y el logro de la meta, y que el valor de la meta
sea reconocido y aceptado por quienes buscan alcanzarla. Para el caso de las
escuelas primarias peruanas, ¿cuántas de estas condiciones estarían dadas?, ¿Qué
mensaje se lanza sobre el significado de calidad educativa con esta medida, en un
momento en que otros países están abandonando la idea que la calidad educativa
es sinónimo de buenas calificaciones en áreas curriculares específicas obtenidas
en pruebas estandarizadas, después de haber experimentado con programas de
incentivos económicos varios años? 126
Como se advierte es necesario tener en cuenta tanto las condiciones como los
efectos de esta medida, más aún para el caso de las escuelas de EIB.
De otro lado, un segundo incentivo está constituido por una serie de asignaciones
temporales. De acuerdo con el Decreto Supremo N° 014-2014-EF se
otorgan asignaciones: a) por prestar servicio efectivo en una institución educativa
pública unidocente o multigrado de educación básica y educación técnico
productiva, b) por prestar servicio efectivo en una institución educativa
pública comprendida en la EIB, de acuerdo con el criterio lingüístico, c) por
prestar servicio efectivo en una institución educativa pública ubicada en zona
rural y/o de frontera, y d) por prestar servicio efectivo en una institución educativa
pública ubicada en el VRAEM. 127
Esta medida, sin duda alguna, es un valioso reconocimiento a la labor del
docente que trabaja en contextos particularmente difíciles: escuelas unidocentes
y multigrado, escuelas de EIB, escuelas de zonas rurales y de frontera, y
escuelas ubicadas en el VRAEM.
126 Consejo Nacional de Educación. Informe presentado por una comisión ad hoc de consejeros designada
por el comité directivo del CNE sobre el bono de incentivo al desempeño escolar, Lima,
octubre del 2014.
127 Los montos de estas asignaciones económicas varían en un rango de entre 50 y 300 soles.
80