STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ACCELERE ET DE ... - Niger

Niger _ Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté, 2008 - 2012Ainsi, même si la pauvreté urbaine est moins élevée que la pauvreté rurale, les conditions de vie et de logementdans les quartiers périphériques urbains sont de plus en plus précaires, confortées par la pénurie d’emplois et lemanque d’infrastructures, d’équipements de base et de logements. En effet, les grandes villes nigériennesapparaissent de plus en plus comme de vastes conglomérats où sévit une pauvreté criarde, où les populationséprouvent d’énormes difficultés à accéder à un habitat décent ainsi qu’aux infrastructures de base (éducation,santé, eau, hygiène, assainissement, transport, etc.) et où apparaissent des taux élevés de chômage ainsi quedes processus d’exclusion sociale.La politique de planification urbaine est basée entre autres sur :- la définition d’un cadre dans lequel chaque ville (plus de 10 000 habitants selon le Plan de DéveloppementEconomique et Social PDES 1979-83) est appelée à évoluer à moyen et long termes : le Schéma Directeurd’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) ;- la programmation à cette occasion, des actions prioritaires d’investissements (habitat, équipements,infrastructures, etc.) : le Programme d’Actions Publiques Prioritaires (PAPP) ;- la mise en place d’un organisme de suivi et de réalisation à l’échelle de tout le pays : l’Atelier Nationald’Urbanisme (ANU).Ainsi, les villes de Niamey, Maradi, Zinder, Tahoua, Dosso, Agadez et Mirriah ont été dotées de SDAU.Cependant, force est de constater que ces documents de planification urbaine n’ont pas connu de mise en œuvresignificative et que leurs horizons sont tous dépassés. Par ailleurs, le coût élevé et la lourdeur des études n’ontpas permis à l’Etat de doter les autres centres urbains de ces outils.Après avoir tiré les enseignements de la politique de la planification urbaine menée au cours de la période 1980-1990, les pouvoirs publics ont décidé (i) d’élaborer et mettre en œuvre une nouvelle réforme de l’urbanisme parl’adoption de l’ordonnance n°97-005 du 17 janvier 1997 instituant les documents d’urbanisme prévisionnel etd’urbanisme opérationnel ainsi que les outils de contrôle de l’utilisation du sol urbain et de ses décretsd’application; (ii) de mettre au point, tester et généraliser de nouveaux outils simplifiés de planification urbaine etde programmation des investissements urbains dont les investissements communaux.Par ailleurs, pour pallier les insuffisances constatées dans la première version de la SRP, le gouvernement aadopté une Stratégie Nationale de Développement Urbain (SNDU) en octobre 2004.HabitatAu Niger, en raison de la forte concentration de la population dans certaines zones et de la généralisation de lapauvreté, les ménages éprouvent d’énormes difficultés à accéder à un habitat décent et à un environnementsain. Les logements réalisés par l’Etat et ses démembrements ont porté sur des opérations épisodiques en milieuurbain ; de 1960 à nos jours, le parc cumulé, toutes opérations confondues, représente moins de 1.500logements, auquel il faut ajouter la construction de 551 logements à Niamey toutes dans le cadre des 5ème jeuxde la Francophonie en décembre 2005. Le crédit immobilier accordé par le CREDIT DU NIGER (CDN), uniqueinstitution de financement de ce secteur depuis 1966, s’est révélé faible et n’a ciblé que les salariés. L’essentieldu parc du logement, est de ce fait, acquis par l’auto construction. En milieu rural, un peu plus de neuf ménagessur dix (94,2%) sont propriétaires de leur logement ; par contre les ménages locataires résident essentiellementdans la Communauté Urbaine de Niamey (48,6%) alors que dans les autres centres urbains, les ménagespropriétaires représentent 63,9%.Le marché locatif privé assure également l'hébergement des ménages. Dans le domaine de l'amélioration del'habitat existant, il convient de signaler la réalisation d'une opération de réhabilitation d'un quartier ancien deNiamey (YANTALA) sur financement de certains partenaires 1 et de l'Etat du Niger. Cette opération a permisd'améliorer notablement les conditions d'habitat des populations résidant dans ce quartier.Dans le domaine de l'habitat rural, les interventions du Projet « Construction sans bois» ont permis de réduire laprécarité du logement, en passant des matériaux en paille au banco tout en préservant l'environnement.Toutefois, ces réalisations sont restées très limitées et circonscrites à certaines zones.1FENU, PNUD et PAM45