STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ACCELERE ET DE ... - Niger

Niger _ Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté, 2008 - 2012même, la faiblesse de capacité, la lourdeur administrative, la concentration des centres de décision dans lacapitale, le non-respect des règles de collaboration et la faible coordination des appuis des partenaires audéveloppement constituent des facteurs limitants à la bonne participation des OSC au processus dedéveloppement.Enfin, l’émergence des OSC survenue dans les années 90, dans un contexte politique en pleine mutation faitqu’aujourd’hui il y a une confusion des rôles en ce sens que la règle qui caractérise leur champ d‘intervention estdiffuse et non précise.I.3.7. Facteurs limitants de la mise en oeuvre de la stratégie de réduction de la pauvretéa) Insuffisances dans le financement et dans l’exécution budgétaire de la SRPLa problématique du financement des interventions des actions prioritaires constitue un des défis majeurspour la Stratégie de Réduction de la Pauvreté. Elle porte non seulement sur les capacités à générer desressources internes mais aussi sur la mobilisation des ressources extérieures conséquentes. Ainsi,l’assainissement des finances publiques et les réformes sectorielles, engagés depuis 2000, ont favorisé lamobilisation des ressources internes et de l’aide au développement, ainsi qu’une meilleure allocation desressources en faveur des secteurs prioritaires de la SRP.Mobilisation des ressources internesLa mobilisation des ressources internes a connu des progrès significatifs, notamment au cours des cinqdernières années.. En effet, le taux de pression fiscale a connu une relative progression, de 9,6% en 2002 à11% en 2006. Toutefois, ce taux, qui se situe en dessous de la norme communautaire de l’UEMOA en lamatière (17%), demeure insuffisant pour permettre un accroissement substantiel des investissementspublics en faveur des secteurs prioritaires. Le poids élevé du secteur informel, difficile à imposer, ainsi queles avantages fiscaux accordés par le Code des investissements aux investisseurs, expliquent cettesituation.Tableau 18: Evolution du taux de pression fiscale au Niger et dans certains pays de l’UEMOA (en % du PIB)2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006UEMOA 13,7 14,0 14,6 14,6 14,8 14,9 15,9Burkina Faso 11,1 10,3 10,7 10,8 11,8 11,3 12,4Mali 11,9 12,3 13,8 14,2 14,9 15,4 14,6Bénin 13,9 13,5 14,4 14,9 14,6 14,5 14,9Niger 8,3 9,1 9,6 9,9 11,0 10,3 11,0Source : Rapport sur la surveillance multilatérale, UEMOA _ juin 2006 ; DGE/MEFMobilisation des ressources extérieuresLe Niger a organisé en juin 2003 le Forum des partenaires au développement sur la Stratégie de Réductionde la pauvreté. Le Forum a réaffirmé le consensus général des PTF autour de la stratégie et obtenul’engagement de tous à faire de la SRP le cadre unique de référence de leurs appuis à la politiqueéconomique, financière et sociale du Niger.De même, un certain nombre d’engagements ont été pris, liés à la prise en compte de l’approcheprogramme, l’harmonisation des procédures des partenaires et le développement des mécanismes de suiviévaluation.Ainsi, on relève au cours de la période de mise en œuvre de la SRP, une reprise de l’aide internationaleaprès la baisse enregistrée à la fin des années 90 du fait de l’instabilité sociopolitique. Entre 2002 et 2006,le pays a reçu l’équivalent de 753 milliards de FCFA en nouveaux financements. Cette aide s’est déployéeen grande partie sous forme de dons (60%). Elle a contribué fortement à l’atteinte des résultats de la SRP,particulièrement l’amélioration des indicateurs sociaux, le développement des infrastructures et le69