STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ACCELERE ET DE ... - Niger

Niger _ Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté, 2008 - 2012- la construction de 1992 classes correspondant à 20% des classes en dur existantes ;- la construction de 1930 cases de santé communautaire démultipliant l’action des CSI et hôpitaux dedistrict (3 cases de santé pour un CSI) ;- la construction et ou la réhabilitation de 861 points d’eau modernes permettant une augmentation de 4%du nombre de points d’eau moderne (PME) ;- la construction de 120 barrages de retenues et seuils d’épandage permettant la mobilisation de nouvellesressources en eau pour l’abreuvement du bétail et le développement des cultures irriguées ou dedécrues ;- la réhabilitation et/ou la création de 20 aménagements hydro agricoles permettant la mise en valeur de4364 ha irrigués ;- l’accès au micro-crédit de plus de 80.000 femmes.A l’évidence, le PS/PR a contribué à l’augmentation de l’accès des populations aux services sociaux de base. Ila également permis l’intensification des cultures et la dynamisation des économies régionales. Ce constat estconfirmé par l’appréciation générale des populations. En effet, environ 62% des répondants de l’EPP2 apprécientpositivement l’approche du PS/PR qui s’est focalisée sur la satisfaction des besoins prioritaires descommunautés, notamment en infrastructures de base.Cependant, ces résultats très positifs ont été limité par certains facteurs au nombre desquels on peut citer : (i)l’urgence de l’opération à son début qui a eu pour conséquence la faible intégration du programme dans lespolitiques et stratégies sectorielles ; (ii) la faible marge financière des entreprises contractantes rendant lasoumission moins attrayante pour beaucoup d’entre-elles ; (iii) le suivi de la qualité des travaux du fait du manquede moyens par les services techniques et la faiblesse des ressources allouées ; (iv) les difficultés deremboursements ont également été notées dans le rapport d’audit du programme.Pour pallier les insuffisances constatées, des mesures correctives ont été engagées. Il s’agit, entre autres de :- la clarification des modalités de coordination entre les différents acteurs ;- le renforcement des capacités des services techniques en charge du contrôle ;- le respect des prescriptions du code des marchés publics ;- l’amélioration des procédures par l’utilisation de la nouvelle nomenclature budgétaire ;- l’intégration des actions du PS/PR aux programmes et stratégies sectorielles.b) Les faiblesses du dispositif de planification et de programmationAvec le processus SRP, une démarche novatrice de planification a été initiée, permettant de définir uncadre global concerté et consensuel de référence et de mettre en place des stratégies efficaces dedéveloppement économique et social. En effet, l’élaboration de la SRP s’est basée sur le diagnostic de lasituation fondé sur les données des enquêtes, des études et les avis des populations.Cependant, le processus SRP devrait être amélioré par le renforcement des capacités techniques enmatière de planification et le parachèvement des CDMT sectoriels.De même, on note l’inexistence d’une vision prospective de long terme autour de laquelle la SRP aurait punotamment identifier et articuler les priorités et stratégies à moyen terme. En outre, les délais très courtsimpartis pour l’élaboration des documents ne permettent pas les investigations nécessaires par rapport àcertaines thématiques pertinentes.L’insuffisance de l’application de la démarche de gestion axée sur les résultats (GAR) constitue égalementune limite dans la définition des politiques, programmes et projets, dans un contexte marqué par laprédominance du court et moyen termes dans le cadre des programmes économiques et financiers. Cesapproches ayant relégué au second rang les mécanismes de planification à long terme.Bien que la préparation budgétaire soit fondée, pour ce qui concerne les secteurs prioritaires, sur un cadragemacroéconomique axé sur les objectifs de la SRP et les cadres de dépenses à moyen terme (CDMT) existants, ilexiste un besoin de mise en cohérence des CDMT sectoriels et du budget de l’Etat.72