Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

120 Terzo-quarto rapporto alle Nazioni unite sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia
litica regionale di sviluppo 2007-2013 considera l’istruzione una priorità della politica regionale
unitaria e, per le regioni dell’obiettivo convergenza (Calabria, Campania, Puglia,
Sicilia), individua come obiettivo misurabile «l’innalzamento delle competenze degli studenti
e la capacità di apprendimento della popolazione».
La dimensione del fenomeno di abbandono, secondo la chiave di lettura nazionale è,
invece, valutata in base al numero degli studenti che non hanno formalizzato in alcun
modo alla scuola l’interruzione di frequenza. A ciò si aggiunga che la Legge finanziaria
2007 ha introdotto l’«obbligo d’istruzione» fino a 16 anni, assolvibile sia nel sistema
d’istruzione sia nei percorsi triennali integrati attivati, a livello sperimentale, dalle Regioni
in base ad accordi con lo Stato, che si concludono con qualifiche professionali di primo
livello. Poiché esiste oggi una pluralità di percorsi, integrati tra istruzione e formazione,
un’analisi esauriente della dispersione è possibile solo attraverso l’integrazione di
tutte le fonti informative, cioè Ministero dell’istruzione e Regioni, come previsto dal DLGS
n. 76/2005.
Gli ultimi dati, resi disponibili dall’Indagine effettuata dal Ministero presso tutte le
scuole statali e non statali, riferiti all’a.s. 2006/2007, fanno rilevare un numero di dispersi
pari a 2.791 (pari allo 0,1%) nella scuola secondaria di I grado e di 44.664 ( pari
all’1,6%) nella secondaria di II grado. Come per il passato, nella secondaria di secondo
grado l’abbandono interessa prevalentemente il primo anno di corso. La dispersione, specie
nelle scuole secondarie di secondo grado, è diffusa non solo nelle regioni del Mezzogiorno,
già citate, caratterizzate da situazioni di disagio economico e sociale, ma anche
nelle aree del Paese connotate da sistemi economico-produttivi più forti, il cui mercato del
lavoro esercita una forte attrattiva. La Campania e la Sicilia sono le regioni dove il fenomeno
dell’abbandono è più evidente, seguite da Puglia e Lombardia 4 .
Per superare la tradizionale frammentarietà che ha sempre contraddistinto le azioni
mirate ad affrontare il fenomeno della dispersione scolastica, in data 11 marzo 2008 con
il decreto dipartimentale n. 19 è stato istituito il Gruppo di lavoro interdirezionale per la
prevenzione e il contrasto della dispersione scolastica (GLID).
Tale Gruppo, che ha compiti di indirizzo, coordinamento, monitoraggio e valutazione
degli interventi relativi alla dispersione scolastica, ha iniziato i lavori nell’ottica di superare
le logiche frammentarie e aggiuntive e di porre in essere un «sistema integrato» di coordinamento
a livello nazionale tra le Direzioni generali competenti in materia, al fine di
realizzare una strategia di formazione che integri le diversità in una visione unitaria e integrata
degli interventi a beneficio dello studente e della sua crescita personale e sociale 5 .
Vanno poi segnalate alcune delle misure specifiche contro la dispersione scolastica.
4
Fonte: Ministero della pubblica istruzione - Servizio Statistico: La dispersione scolastica – i dati, maggio 2008.
5
In particolare il GLID sta curando la realizzazione delle seguenti azioni:
– ricostituzione dell’Osservatorio nazionale per la dispersione scolastica finalizzato a definire una strategia organica
e unitaria per la prevenzione e il contrasto dell’insuccesso scolastico e formativo;
– monitoraggio di tutte le azioni in atto attraverso specifiche azioni di conoscenza, lettura e verifica dei risultati
delle stesse;
– percorsi di formazione mirata e specifica del personale docente sulle caratteristiche di una metodologia didattica
efficace e attraente per gli studenti, in particolare sulla didattica laboratoriale;
– verifica della possibilità, sulla base di alcune esperienze territoriali in atto, di sperimentare un modello di anagrafe
degli abbandoni, che tenga conto di quanti, pur essendo nella fascia dell’obbligo, sono fuori da ogni circuito
di formazione. Tale sperimentazione dovrebbe vedere agire insieme l’USR del territorio, e gli enti locali
nelle varie articolazioni: Regione, Provincia, Comuni.