Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

72 Terzo-quarto rapporto alle Nazioni unite sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia
Si segnala inoltre che il Ministero della giustizia, in collaborazione con gli enti locali e
il terzo settore, pone in essere accordi e azioni per garantire pari opportunità di trattamento
alle donne detenute e/o sottoposte a provvedimenti dell’autorità giudiziaria, specificatamente
rispetto, tra le altre, alle iniziative volte a garantire ai minori sino a tre anni, figli
di donne detenute, che, ai sensi della citata L. 354/1975, possono essere accolti negli istituti
penitenziari, l’accesso ai servizi socio-educativi (in particolare agli asili nido) previsti
per la generalità della popolazione, assicurando il servizio di trasporto anche attraverso il
ricorso alle organizzazioni del terzo settore.
Tutta la normativa in vigore prevede, inoltre, la possibilità per la donna detenuta madre
di usufruire di una serie di benefici per una rapida fuoriuscita dalle strutture penitenziarie.
In ragione di quanto espresso e in considerazione degli impegni assunti in sede di
Conferenza Stato-Regioni, il Ministero della giustizia è fortemente impegnato a sollecitare
le Regioni e le amministrazioni locali a garantire l’accesso ai servizio sociosanitari e socio-educativi
delle madri detenute anche attraverso la realizzazione di strutture a carattere
famigliare per accogliere tale tipologia d’utenza.
Si segnala infine che il regolamento di esecuzione dell’ordinamento penitenziario (DPR
230/2000), prevede che sia prestata particolare attenzione al rapporto con la famiglia. In
ragione di ciò è possibile aumentare il numero dei colloqui previsti mensilmente e svolgerli,
qualora sussistano particolari esigenze, in locali specifici.
5.4 Ricongiungimento familiare
Durante il periodo di riferimento del Rapporto (2000-2007), le innovazioni normative
di rilievo in materia di immigrazione e di ricongiungimento familiare sono essenzialmente
due.
La prima, in ordine cronologico, concerne le disposizioni in materia d’immigrazione
introdotte dalla L. 189/2002 (conosciuta come Legge Bossi-Fini). In sintesi, con l’entrata
in vigore della L. 189/2002 i ricongiungimenti erano possibili solo nei seguenti casi:
a. coniuge (non legalmente separato);
b. figli minori a carico;
c. figli maggiorenni a carico che a causa d’invalidità totale non possano provvedere al
proprio sostentamento;
d. genitori a carico che non abbiano altri figli nel Paese di origine o di provenienza;
e. genitori a carico ultrasessantacinquenni con altri figli che siano impossibilitati a
provvedere al loro sostentamento per documentati gravi motivi di salute.
La seconda innovazione riguarda il recepimento attraverso il DLGS dell’8 gennaio
2007, n. 5, della Direttiva europea 2003/86/CE relativa al diritto di ricongiungimento
familiare, con cui si dispone la modifica dei requisiti per la richiesta del ricongiungimento
familiare. Le principali modifiche apportate dal decreto riguardano il provvedimento
di espulsione, disponendo di tenere in considerazione la natura e l’effettività dei vincoli
familiari dell’interessato e di predisporre un allargamento delle possibilità di ricongiungimento.
L’art. 29 del decreto in esame dedicato esclusivamente al ricongiungimento
familiare prevede che lo straniero possa richiedere il ricongiungimento per i seguenti
familiari:
a. coniuge;
b. figli minori, anche del coniuge o nati fuori del matrimonio, non coniugati a condizione
che l’altro genitore, qualora esistente, abbia dato il suo consenso;