Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

V. Ambiente familiare e assistenza alternativa
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portante se si considera che nel 1999, per le stesse Regioni che nel 2005 hanno fornito tale
dato, la percentuale era appena il 6,6%.
Nel 1999 l’affidamento familiare riguardava in ugual misura minori al di sotto degli
11 anni (51,4%) e minori con età superiore agli 11 (48,6%). Nel corso del 2005, le dinamiche
di cambiamento hanno portato ad avere una prevalenza di minori affidati al di sopra
dei 12 anni, pari al 52% del totale.
Elementi di relativa stabilità del fenomeno nel tempo riguardano per un verso la ripartizione
tra affido consensuale e giudiziale con una prevalenza della seconda tipologia che
rappresenta ancora mediamente il 70% degli affidi attivati, e per un altro verso la ripartizione
tra affido eterofamiliare e intrafamiliare, con un perfetto equilibrio attorno al 50%
per ciascuna delle due modalità. Rispetto alla permanenza di bambini e adolescenti in affidamento
familiare si segnala che alla rilevazione del 2005, seppur vada segnalato che
l’informazione è disponibile per la metà dei casi censiti, il 60% degli affidati lo sono da
oltre due anni.
Servizi residenziali
Al 31 dicembre 2005 i servizi residenziali che accoglievano minori in Italia erano
2.226, nei quali erano presenti 11.543 minori. Anche in questo caso il dato specifico sui
minori è da ritenersi sottostimato perché non tiene conto – in quanto non indicato dalla
Regione – dei minori accolti nei servizi siciliani, dato estremamente importante se si considera
che la sola Sicilia conta, al 2005, 216 servizi residenziali che accolgono minori, pari
a circa il 10% del totale nazionale. Rapportando gli 11.543 minori accolti nei servizi
residenziali accertati alla popolazione residente di riferimento, si ottiene una media di circa
11,6 minori accolti ogni 10 mila minori residenti, incidenza che varia sensibilmente da
Regione a Regione. I valori più alti dell’indicatore si hanno per la Provincia autonoma di
Trento (36), la Liguria (22), il Piemonte (18) e l’Umbria (17).
Anche tra i bambini accolti nei servizi, così come per l’affidamento familiare, prevalgono
piuttosto nettamente quelli con età compresa tra i 12 e i 17 anni, che rappresentano
il 58% del totale dei bambini accolti nei servizi residenziali.
Sommando i dati relativi al 31 dicembre 2005 degli affidamenti familiari (a famiglie o
a parenti) e quelli dei minori accolti nelle comunità residenziali si ha che, a tale data, i minori
che in Italia vivevano fuori dalla propria famiglia d’origine erano 24.094. Tale valore,
come detto in precedenza, deve necessariamente essere rivisto al rialzo, considerando
la mancanza del dato siciliano e la parzialità dichiarata da alcune Regioni rispetto ai dati
proposti. Ciononostante, rapportando questo valore alla popolazione di riferimento si ha
che in Italia vivono fuori famiglia in media 24 minori ogni 10 mila minori residenti. Le
Regioni con i più alti valori dell’indicatore sono la Liguria (54), la Provincia di Trento (47)
e la Toscana (42), seguite dal Piemonte e dalla Valle d’Aosta. Al contrario, tre Regioni del
Sud si distinguono per valori particolarmente bassi e al di sotto del valore medio nazionale:
Campania (17 minori che vivono fuori dalla propria famiglia d’origine ogni 10 mila
minori residenti), Basilicata (11) e Sardegna (8).
A completamento e integrazione di queste rilevazioni statistiche condotte in collaborazioni
con Regioni e Province autonome, inerenti i minori inseriti in famiglie e in servizi residenziali,
il Centro nazionale ha effettuato un’ulteriore e specifica azione di monitoraggio
e analisi relativa al processo di chiusura degli istituti per minori previsto dalla L.
149/2001: in particolare, ha raccolto e analizzato i dati degli istituti per minori che risultavano
attivi al 30 giugno 2003, di quelli che sono stati chiusi e di quelli che si sono trasformati
in altro tipo di servizio residenziale.