Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

V. Ambiente familiare e assistenza alternativa
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• le procedure per l’autorizzazione al funzionamento e la funzione di sorveglianza;
• standard organizzativi che prevedano la presenza di figure qualificate;
• le qualifiche e gli obblighi di aggiornamento annuale obbligatorio degli operatori;
• le strutture per l’uscita dei minori dalle comunità e l’avviamento all’autonomia.
5.7 Adozione 22
Raccomandazione n. 36, relativa alla necessità di armonizzare le procedure e i costi
delle adozioni internazionali e di concludere accordi bilaterali con i Paesi
d’origine che non hanno ratificato la Convenzione de L’Aja del 1993
La Commissione per le adozioni internazionali, a seguito dell’emanazione della direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri del 4 aprile 2003 avente a oggetto
l’attività di definizione di uniformi parametri di congruità dei costi delle procedure di
adozione e in collaborazione con gli enti autorizzati, ha proceduto a un approfondito
studio dei costi finora applicati e in futuro applicabili, per i servizi resi alle coppie in
Italia e all’estero.
Si è pervenuti all’individuazione di parametri in base ai quali è possibile stabilire il minimo
e il massimo dei costi praticabili perché le adozioni si realizzino in completa adesione
ai principi della Convenzione e alle disposizioni della legge di ratifica. Nell’individuazione
dei parametri sono stati rilevati alcuni servizi di qualità che le coppie possono richiedere
al momento della scelta dell’ente autorizzato.
Con riferimento alla stipula di accordi bilaterali con i Paesi di origine dei minori, la
Commissione per le adozioni ha recentemente concluso un accordo bilaterale con la Repubblica
popolare cinese (pubblicato in GU n. 109 del 10 maggio 2008, s.o. n. 118). Negli
anni scorsi aveva inoltre stipulato accordi con la Bielorussia (tre processi verbali e due
protocolli), la Lituania (un processo verbale), la Bolivia (accordo bilaterale), la Repubblica
slovacca (protocollo d’intesa) e il Vietnam (accordo bilaterale), unico Paese di origine
che non ha ratificato fino ad oggi la Convenzione de L’Aja. È infine appena stato concluso
un accordo con la Federazione Russa.
Con riferimento alla disciplina normativa che regolamenta in via generale l’istituto dell’adozione,
va segnalata l’introduzione di consistenti modifiche al quadro precedentemente
riferito attraverso la L. 149/2001, che prevede diversi strumenti di intervento a tutela
dei minori con difficoltà familiari, fondati su presupposti di fatto e di diritto del tutto diversi
rispetto a quelli fino ad allora seguiti.
Ai sensi della normativa riformata, l’adozione legittimante è attualmente permessa solo
a una coppia di coniugi, mentre è preclusa ai singoli (a eccezione dei casi di cui all’art.
44). I coniugi devono poi essere uniti in matrimonio da almeno tre anni o, sommando il
periodo di coniugio e quello antecedente il matrimonio, devono essere uniti da stabile e
continuativa convivenza da almeno tre anni, in modo da garantire al minore una famiglia
collaudata, mentre è preclusa l’adozione in caso di convivenze di fatto, mancando la sicurezza
di un legame stabile.
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Per i dati si veda l’allegato statistico.