Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

80 Terzo-quarto rapporto alle Nazioni unite sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia
Un programma e un monitoraggio puntuale, che valuti risorse e bisogni di tutti i protagonisti
dell’affido, nonché l’aggiornamento costante alla competente autorità minorile, costituiscono
conditio sine qua non affinché l’autorità competente prenda in considerazione un
progetto di affido a tempo indeterminato. Inoltre è fondamentale che un affido sine die sia
esplicitato dagli operatori con la famiglia d’origine, con il bambino, con la famiglia affidataria.
Nell’operatività del servizio occorre un’attenta verifica che l’affido sine die corrisponda a
una reale necessità, nell’interesse del minore, e non sia conseguenza di scarsa attenzione o difficoltà
nel sostenere la famiglia di origine, ovvero di incertezza o indecisione degli operatori.
Infine, una modalità innovativa sperimentata negli ultimi anni è quella dell’adozione
aperta, che favorisce da una parte il mantenimento dei legami con la famiglia d’origine e
dall’altra la creazione di nuovi legami di sostegno per il bambino e la famiglia di origine,
rispondendo in tal modo ai principi fondamentali della Convenzione sui diritti del fanciullo,
primo fra tutti quello del superiore interesse del minore.
In questo ambito di riconoscimento della centralità del diritto del minore alla famiglia
si rilevano, accanto alle condizioni di minori in totale abbandono, situazioni “grigie” di
abbandono progressivo o di semiabbandono (spesso i genitori sono incapaci educativamente,
pur mantenendo il figlio un legame affettivo con loro). Anche per questi bambini
occorre affermare il diritto alla famiglia con l’apertura, quando è necessario, a nuove forme
di accoglienza.
Per dare una risposta alla loro particolare situazione una parte della magistratura minorile
ha promosso l’utilizzo di modelli adottivi prima meno praticati quali la pronuncia
di adozioni legittimanti aperte quando per il bambino è bene mantenere dei rapporti personali
con la famiglia di origine (spesso con nonni o zii), l’utilizzazione dell’adozione in
casi particolari per dare stabilità ad affidamenti familiari a tempo indeterminato senza
rompere i legami giuridici con la famiglia d’origine, i “passaggi dolci” del bambino dagli
affidatari agli adottanti con mantenimento dei rapporti fra le due famiglie.
Campagne regionali e nazionali sull’affido
Nel quadro dell’attuazione del percorso di chiusura degli istituti per i minori previsto
dalla L. 149/2001, sul territorio nazionale si è avvertita come forte l’esigenza di realizzare
campagne di informazione e sensibilizzazione, per la promozione dell’affidamento familiare
in una logica di sviluppo della comunità.
Accanto alla promozione della cultura dell’affidamento familiare e della cultura dell’infanzia
attraverso il coinvolgimento di operatori e cittadinanza, la sperimentazione di
buone prassi condivisibili con realtà locali e regionali per l’implementazione di una politica
per l’infanzia di effettiva garanzia dei diritti dei bambini, si mira anche a sviluppare
interventi e servizi innovativi rivolti all’infanzia e all’adolescenza ai sensi della L.
149/2001, specifici per la tutela della situazioni di maggior rischio e difficoltà, quali abuso
o sfruttamento sessuale, abbandono, maltrattamento e violenza sui minori 14 .
14
Vengono di seguito elencate alcune campagne di informazione e sensibilizzazione all’affidamento familiare e
alle diverse forme nelle quali può essere realizzato sulla base delle esigenze delle famiglie e dei minori in situazioni
di difficoltà.
– Campagna nazionale Affidare. Un percorso informativo nell’affidamento familiare, Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, Osservatorio nazionale per l’infanzia, Centro nazionale di documentazione e analisi per
l’infanzia e l’adolescenza, 2004.