Terzo - Quarto Rapporto Governativo - Minori.it

150 Terzo-quarto rapporto alle Nazioni unite sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia
fica perché gli utenti minori stranieri sono generalmente privi di documenti comprovanti
l’identità e/o privi di positivi riferimenti familiari (stranieri «non accompagnati»). Negli
anni considerati, a fronte dell’aumento dei minorenni stranieri denunciati alle procure
(da 8.720 a 11.860, pari ad un incremento del 36% 4 ) e degli ingressi in CPA (da 1.974
a 2.115, pari ad un incremento del 7%), si registra, da un lato, una diminuzione di utenti
non italiani negli ingressi negli IPM (da 946 a 886, pari ad un decremento del 6%), dall’altro,
un aumento dei collocamenti in comunità (da 535 a 958, pari ad un incremento
del 79%) e un aumento delle «prese in carico» degli USSM (da 2.903 a 3.472, pari a un
incremento del 20% 5 ).
Sul piano dei riferimenti legislativi, il compito di vigilare sulle modalità di soggiorno
dei minori stranieri extracomunitari e di coordinare le attività delle amministrazioni interessate
è affidata al Comitato minori stranieri, ai sensi dell’art. 33 del DLGS n 286 del
1998, mentre è di recente costituzione un corrispondente organismo presso il Ministero
degli interni per i bambini neocomunitari non accompagnati, di cui fanno parte vari dicasteri,
tra i quali il Ministero della giustizia.
In particolare, riguardo alla specifica tutela dei minori romeni non accompagnati o
“in difficoltà”, è stato istituito con DM dell’8 ottobre 2007 l’Organismo centrale di raccordo
presso il Ministero dell’interno, in conseguenza dell’ingresso della Romania nell’Unione
europea, avvenuto il 1° gennaio 2007, che ha comportato la libera circolazione
dei cittadini romeni e una loro differenziazione dagli stranieri non comunitari rispetto
alla legislazione di riferimento, in merito alla disciplina del sistema dell’accoglienza
e della garanzia dei diritti. È stato possibile coinvolgere strutturalmente, in un
quadro internazionale, il Governo romeno in un’adeguata tutela dei minori non accompagnati
e in una cogestione consapevole di tale fenomeno. Si sono susseguiti molti
negoziati e trattative tra l’Italia e la Romania, con l’obiettivo di ridurre la pressione
migratoria dei minori verso l’Italia, di garantirne la reintegrazione sociale e civile in
Romania e l’integrazione nel tessuto sociale italiano. All’interno della stessa cornice di
interventi, s’inquadra l’accordo intergovernativo siglato da Italia e Romania lo scorso
giugno. L’accordo è finalizzato alla creazione di un sistema di collaborazione fra gli
Stati contraenti, per consentire un più efficace e rapido intervento di tutela, nei casi in
cui non vi sia la possibilità di far ricorso all’assistenza di adulti legittimati a prendersene
cura, ed è diretto a garantire il rientro assistito in patria dei minori, attraverso la
collaborazione e lo scambio di informazioni tra gli organismi italiani e romeni competenti
in materia, soprattutto al fine di assicurare l’adozione delle necessarie misure di
protezione e reintegrazione sociale.
Quanto al monitoraggio delle attività condotte negli istituti penali minorili, la magistratura
di sorveglianza, organo indipendente da ogni altro potere ai sensi della Costituzione,
ha, tra gli altri, il compito di vigilare sulla corretta esecuzione della pena secondo i
principi di umanità, rieducazione e, per i minorenni, in ossequio ai principi della Convenzione
ONU. Sicuramente, l’inserimento nei centri di prima accoglienza e negli istituti penali
minorili della figura del mediatore culturale a fianco dell’educatore e degli altri operatori
giudiziari e penitenziari è di supporto per eventuali segnalazioni di comportamenti di
maltrattamento e abuso.
4
Fonte ISTAT.
5
Fonte: Servizio statistico del Dipartimento per la giustizia minorile.