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Rivista Interdisciplinare di Studi Paesaggistici / Interdisciplinary Review of Landscape StudiesIl paesaggio come spazio di politicheA partire da queste considerazioni si può dunque capire come la trattazione del tema del paesaggio pongadue domande chiave alle quali le amministrazioni pubbliche, e non solo loro, dovrebbero cercare di darerisposte:1. quale visione strategica dello sviluppo si deve/può elaborare per orientare le politiche territorialiverso la necessaria compenetrazione fra gli obiettivi della competitività (strategia di Lisbona) edella sostenibilità (strategia di Goteborg)? Detto in altri termini, se dal punto di vista teorico ilconcetto di paesaggio permette di portare al centro dell’attenzione delle politiche i luoghi invecedei territori bidimensionali della crescita, diventa necessario elaborare – e perseguire – modellidi sviluppo nei quali si saldino attivamente aumento e generalizzazione del benessere sociale edeconomico, capacità dei territori di trovare una collocazione appropriata nei circuiti dellacompetizione globale, valorizzazione e tutela del patrimonio ambientale e culturale. Lo sviluppoin questa ottica diventa sostenibile solo nella misura in cui è locale, ovvero si regge sulle risorseendogene, ed è strategico, vale a dire costruisce quadri di senso per l’azione di medio-lungotermine, coerenti e allo stesso tempo flessibili (che si trasformano attraverso processi interattivi,allo stesso modo in cui si trasforma il paesaggio);2. quali strumenti operativi si possono mettere in campo per portare la dimensione del paesaggio alcentro delle politiche territoriali? Se si accetta l’idea di paesaggio come leva per dare sostanza alconcetto di sviluppo sostenibile, allora la risposta a questa domanda deve andare nella stessadirezione: bisogna elaborare strumenti locali (che cercano di utilizzare/mobilitare in primo luogole risorse conoscitive, politiche, amministrative e anche finanziarie locali, e che su questa basecostruiscono l’apporto di risorse esogene) e strategici (che lavorano sulle trasformazioni delcontesto e cercano di orientarne l’efficacia – la capacità potenziale di generare effetti positivi 4 –nel lungo periodo). In sostanza diventa difficile immaginare uno o più strumenti specifici avalenza “universale”; si tratta piuttosto di mettere in campo operazioni di bricolage istituzionale 5 ,vale a dire di utilizzo ricombinatorio, creativo ed effettivo delle risorse istituzionali eamministrative che già sono a disposizione. Un approccio di questo genere non nega l’utilità distrumenti quali i piani paesaggistici, tutt’altro, piuttosto postula la necessità di immaginarli cometessere di un puzzle più complesso che ha a che fare con la governance territoriale, con l’insiemedi interazioni che determinano le trasformazioni territoriali.Affrontare il tema del paesaggio significa dunque interrogarsi sul concetto di bene pubblico, suimeccanismi che ne regolano l’uso, il consumo, la riproducibilità e la dispersione. In conseguenza di ciò ilpaesaggio mette in questione (rende cioè oggetto di dibattito) il ruolo degli enti pubblici e la loro capacità digovernare i processi reali, di incidere su di essi, di indirizzarli.Quali azioni per il paesaggioPer provare a capire come queste considerazioni possano orientare operativamente le politiche territoriali sipuò utilizzare come esempio la questione del proliferare dei capannoni agricoli/produttivi nella pianacuneese, che così tanto e in maniera così profonda sta mutando la geografia e la qualità del territorio (e chedel resto è la questione centrale attorno alla quale ruota l’esperienza di LANDSIBLE). Come possono agire leautorità pubbliche per governare questo fenomeno? Quali interventi possono mettere in campo gli attori ingioco per ottenere il doppio risultato di tutelare la riconoscibilità e l’integrità del paesaggio e allo stessotempo garantire lo sviluppo economico dell’area (sempre ammesso che questi due obiettivi sianoconciliabili)?Dare una risposta a queste domande significa innanzi tutto costruire una lettura attenta del territorio.Si tratta di un lavoro di tipo descrittivo che deve porsi l’obiettivo di portare alla luce gli elementi(morfologici, ma anche relazionali, storici, in una parola culturali) che definiscono le dinamiche di quello4 Cfr. Jullien, 1998.5 Cfr. Weick, 1993.55