Bestemmingsplan - Gemeente Emmen

2.2.5 Welstandsbeleid
bestemmingsplan Zwartemeer
Bouwwerken moeten voldoen aan "redelijke eisen van welstand". Een zogenaamde
Welstandscommissie beoordeeld bouwplannen aan de vooraf vastgestelde welstandcriteria opgenomen
in de Welstandsnota. Donderdag 16 december 2010 heeft de gemeenteraad de Welstandsnota
vastgesteld. In deze nota wordt vooraf bepaald wat de redelijke eisen van welstand zijn. Dit betekent dat
gekeken wordt of een bouwplan qua uitstraling wel past bij de omgeving.
Het bestemmingsplan en de welstandsnota zorgen samen voor het behoud van de ruimtelijke kwaliteit.
Het bestemmingsplan geeft aan wat, hoeveel, in welke vorm en waar er gebouwd mag worden. Het
welstandsbeleid geeft aan hoe het gebouw er uit mag komen te zien. Dit wil zeggen dat het
welstandsbeleid moet voorkomen dat er gebouwen gebouwd worden die afbreuk doen aan de omgeving.
Het nieuwe welstandsbeleid heeft zo min mogelijk regels. Voor de meeste gebieden geldt de
zogenaamde basis welstand. Alleen voor gevels die te zien zijn vanaf de openbare weg of het openbaar
gebied is een welstandstoets nodig. Voor winkelcentra, het centrum van Emmen, monumenten,
bijzondere gebouwen en locaties geldt uitgebreide welstand. Dit wil zeggen dat alle zijden van het
gebouw moeten voldoen aan de welstandseisen.
2.3 Regionaal beleid
2.3.1 Agenda voor de Veenkoloniën
Op verzoek van de minister van LNV onderzocht de commissie Structuurversterking Veenkoloniën
(commissie-Hoekstra) in 2001 de problemen in de Veenkoloniën. Dat waren er drie: eenzijdigheid,
afhankelijkheid en een negatief imago.
Als antwoord op het advies van de Commissie Hoekstra heeft de regio De Agenda voor de Veenkoloniën
opgesteld. Deze is in april 2002 verschenen.
Negen Drentse (waaronder Emmen) en Groningse gemeenten, twee waterschappen en twee provincies
werken samen in de stuurgroep Agenda voor de Veenkoloniën.
In april 2008 presenteerde de Agenda voor de Veenkoloniën haar programma voor de komende vier jaar.
Dit programma bouwt voort op het basisdocument van 2002. Het nieuwe Gebiedsprogramma van de
Agenda voor de Veenkoloniën biedt ondernemers, overheden, onderwijsinstellingen, onderzoekcentra en
de omgeving (5 O's) een kans meer kwaliteit te geven aan de sociaaleconomische structuur van de
Veenkoloniën. Het nieuwe Gebiedsprogramma, heeft als belangrijkste doel: Wonen, werken, recreëren
en innoveren in een kansrijke en unieke open ruimte. Daarnaast ligt er de uitdaging in te spelen op de
veranderingen in de landbouw en die kwaliteiten die wel degelijk in grote mate aanwezig zijn in de
Veenkoloniën als het waardevolle cultuurlandschap, de sociale vitaliteit en rust, ruimte en openheid.
bestemmingsplan "Zwartemeer" (vastgesteld) 11