Bestemmingsplan - Gemeente Emmen

eschermde soorten.
3.3 Fysieke veiligheid
bestemmingsplan Zwartemeer
Bij het begrip (externe) veiligheid kan men denken aan de bescherming tegen risico's die men loopt in
de nabijheid van inrichtingen, leidingen en wegen waar incidenten kunnen voorkomen waarbij gevaarlijke
stoffen betrokken zijn of andere gevaarlijke situaties kunnen ontstaan (bijv. knappen van
hoogspanningsdraden).
Normstelling en beleid
Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI)
Op risicovolle inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. Bij het
beoordelen van plannen dient bekeken te worden of voor de burgers het minimum beschermingsniveau
gehandhaafd wordt/blijft (plaatsgebonden risico). Voor de risicocontour van het plaatsgebonden risico
(PR) geldt, dat in een straal van 10¯ 6 per jaar geen kwetsbare (grenswaarde) en beperkt kwetsbare
(richtwaarde) objecten gebouwd mogen worden.
Daarnaast dient de kans op een groot ongeluk met veel slachtoffers expliciet te worden afgewogen en
verantwoord (groepsrisico). Voor het groepsrisico (GR) geldt dat onderbouwing van het risico dient
plaats te vinden als:
het groepsrisico ten opzichte van de voorgaande berekening verhoogd is;
het groepsrisico boven de gestelde oriëntatiewaarde uitkomt.
Bij deze verantwoording is het van belang dat de afdeling DPR van de Brandweer betrokken wordt bij de
afweging van risico's en onderbouwing.
Voor het vaststellen van het besluit dient het bestuur van de Regionale Brandweer Drenthe in de
gelegenheid gesteld te worden advies uit te brengen over het groepsrisico en de mogelijkheden tot
voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval.
Vanuit de brandweer is richting gegeven aan het beoogde veiligheidsniveau van (de gebouwen in)
Zwartemeer. Hierbij is getoetst aan bestaande regelgeving en normen voor (externe) veiligheid,
bereikbaarheid, bluswatervoorziening, repressieve dekking en alarmsystemen welke onderdeel zijn van
de veiligheidsketen.
3.3.1 Beleidsuitgangspunten veiligheid Emmen
Voor de ontwerpstructuurvisie "Structuurvisie gemeente Emmen 2020, veelzijdigheid troef" zijn
beleidsuitgangspunten op veiligheidsgebied geformuleerd.
Emmen wenst een gemeente te zijn waarin een ieder veilig woont. Hier tegenover staat dat Emmen dé
industriestad van het Noorden is en in de toekomst een gemeente wil blijven waarin economie,
bedrijvigheid en werkgelegenheid hoog in het vaandel staan. De gemeente wil dus ruimte bieden voor
zowel wonen als werken. Door voor een Gebiedsgerichte Benadering te kiezen kan een acceptabele
invulling worden gegeven aan beide ambities. Door binnen de gemeente een indeling te maken naar
gebieden waar bepaalde (risicovolle) activiteiten juist wel of niet wenselijk zijn schept Emmen ruimte
voor zowel wonen (veilig wonen) als voor werken (ruimte voor industrie) zonder dat deze elkaar
belemmeren. Bij het ruimtelijk ordenen van risico's hanteert de gemeente Emmen de volgende
algemene uitgangspunten:
1. De industrieterreinen Bargermeer, A37 en Vierslagen zijn vanuit de ambitie Ruimte voor industrie de
voorkeurslocatie (zoekgebieden) voor vestiging van nieuwe risicovolle inrichtingen. Buiten de
zoekgebieden op de industrieterreinen Bargermeer, A37 en De Vierslagen mag geen nieuwvestiging
BEVI inrichtingen plaatsvinden. Met uitzondering van LPG-tankstations deze vormen een
uitzondering in die zin dat hiervoor per locatie een beoordeling zal worden gemaakt in het kader van
de daarvoor te voeren planologische procedure conform het BEVI;
2. Bestaande BEVI-inrichtingen op de industrieterreinen Bargermeer, A37 en De Vierslagen blijven
gehandhaafd en gerespecteerd, waarbij wijziging van bedrijfsvoering buiten de zoekgebieden niet
mag leiden tot verhoging van het plaatsgebonden risico.
3. Buiten deze industrieterreinen staat de ambitie Veilig Wonen voorop. Hier heeft wonen de prioriteit
20 bestemmingsplan "Zwartemeer" (vastgesteld)