Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

A2.10. Begunstigde groepen
Bijlage 2: Benchmarking resultaten
Er is unanimiteit over het feit dat de begunstigden een lokale 'basisgroep' moeten
vormen of, voor de programma's waar dat mogelijk is, afhangen van een lokale
administratie (type gemeente). De vorming van een officieel erkende groep maakt altijd
deel uit van de ontvankelijkheidscriteria. Sommige programma's sluiten in hun teksten of
in de geest van het programma organisaties uit die private belangen behartigen, winst
nastreven of die filialen zijn van organisaties 'uit het Noorden'.
A2.11. Aard van de uiteindelijke begunstigden
Het bepalen van de uiteindelijke begunstigden wordt gewoonlijk aan het terrein
overgelaten. Het gaat vaak om een prioritair selectiecriterium. Begunstigden die
gewoonlijk prioriteit krijgen, zijn: armen, vrouwen en achtergestelde personen (wezen,
straatkinderen, andere slecht beschermde kinderen of jongeren die van hun rechten zijn
beroofd, personen met een handicap, personen met AIDS, slachtoffers van geweld,
immigranten, culturele minderheden, thuislozen, mensen die in afgelegen gebieden
wonen,...)
A2.12. Bijdrage van de begunstigden
Met uitzondering van het programma voor Samenwerking met Lokale civiele
maatschappijorganisaties dat de financiële situatie van de betrokken organisatie wel
nauwkeurig onderzoekt alvorens een voorstel te financieren, vermelden alle onderzochte
programma's expliciet een verplichte bijdrage van de begunstigde groep alsook een lijst
van onkosten die niet in aanmerking komen (en die dus eveneens door de groep zelf
moeten worden gefinancierd).
Sommige programma's geven een precies cijfer, in 'procent' van de gevraagde subsidie,
andere zijn vager of flexibeler naargelang de locatie. De participatie van de begunstigde
groep kan de vorm hebben van een financiële bijdrage, een terbeschikkingstelling van
terreinen, installaties, materiaal of apparatuur, of vrijwillige arbeidskrachten.
A2.13. Medefinanciering
Alle beoordeelde programma's hebben een verschillende reglementering aangaande de
mogelijkheden tot medefinanciering. Toch sluit geen enkel programma de deur volledig
en wordt zowel in de teksten als in de realiteit een grote aanpassingsvrijheid gelaten aan
het terrein. Zo wordt de medefinanciering van Belgische micro-interventies in principe
niet aangemoedigd maar wordt het principe af en toe, en in bepaalde landen zelfs
systematisch, toegepast.
Het Franse FSD stipuleert expliciet dat de medefinanciering door een andere donor niet
in de plaats mag komen van de verplichte bijdrage van de begunstigde.
A2.14. Uitgaven die wel en niet in aanmerking komen
Het programma voor Samenwerking met Lokale civiele maatschappijorganisaties vormt
hier een uitzondering op de andere, omdat het officieel core funding, de financiering van
operationele activiteiten en specifieke steun, en menselijke, institutionele en
organisatorische capaciteitsversterking toelaat.
De andere onderzochte programma's voorzien algemeen genomen geen financiering
voor:
- lonen, vergoedingen en per diem voor de coördinatoren of het vaste personeel
van de vereniging;
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 128 / 135