Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

Analyse volgens de criteria van het DAC en de 3 C’s
in natura wel degelijk de efficiëntie verhoogt tegenover een klassiek project dat
zelf moet betalen voor een terrein, arbeid en materialen tegen marktprijzen. Dit
wordt eveneens bevestigd door verscheidene bevraagden: “De individuele microinterventies
zijn bijzonder efficiënt omdat de lokale actoren veel kunnen doen met
weinig geld en zonder omslachtige administratieve procedures”.
- Deze redenering gaat ook op voor de eventuele middelen in het kader van een
co-financiering door een andere donor, waarbij deze andere donor al dan niet
de kosten voor de opvolging van het hele microproject voor zijn rekening kan
nemen.
- Het feit dat de micro-interventie werd gerealiseerd binnen het geplande
budget is een andere indicator van de efficiëntie van de micro-interventie.
Diagram 33 hieronder geeft aan dat ruim 60 percent van de micro-interventies
binnen het geplande budget wordt voltooid. Wanneer de micro-interventie niet
binnen het geplande budget kan worden uitgevoerd, dan is dat niet noodzakelijk
te wijten aan een slecht beheer. Koerswijzigingen, inflatie, een al te optimistische
raming zijn allemaal factoren die roet in het eten kunnen gooien.
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
1,2
zeer
buiten
budget
2,5
13,6
buiten
budget
16,0
63,0
binnen
budget
Diagram 33: Aandeel (in % van de 81
antwoorden) van de MI’s binnen of boven
budget
100%
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 62 / 135
80%
60%
40%
20%
0%
Materiëel Gemengd Immateriëel
Diagram 34: Verdeling van de budgettaire
binnen
budget
buiten
budget
zeer
buiten
budget
efficiëntie volgens de aard van de interventie
(materieel, immaterieel of gemengd)
- De aard van de micro-interventie: De bouw van een centrum voor werkloze
jonge mannen kan bijvoorbeeld worden gerealiseerd door de begunstigden zelf
als arbeiders in te zetten; dit is niet mogelijk voor de bouw van een klaslokaal in
een meisjesschool, of bij de bouw van een centrum voor blinden. Het aandeel van
het budget dat eventueel wordt besteed aan de vergoeding van geschoold
personeel om een degelijke kwaliteit te waarborgen (bijvoorbeeld: metser,
timmerman, trainer, spreker, inrichter, musici, expert,...) heeft een impact op de
efficiëntie.
- De uitvoering van de micro-interventie binnen de geplande termijn is een
andere indicatie en tevens factor van de efficiëntie. De effectieve termijn voor
uitvoering van de micro-interventie varieert naargelang van het soort activiteit.
De aankoop van materieel kan meestal heel snel gebeuren. Bouwwerken nemen
meer tijd in beslag en ondervinden meer invloed van externe factoren
(bijvoorbeeld cementschaarste, slecht weer, tekort aan arbeiders tijdens de
oogst,…); landbouwinterventies zijn extra gevoelig voor weersveranderingen.
Opvallend is dat de in de voorstellen vermelde uitvoeringstermijnen soms
beduidend korter zijn dan de termijnen die in de overeenkomsten worden
bepaald; deze laatste zijn de contractueel na te leven termijnen 77 . Een ruime
meerderheid van de micro-interventies wordt niettemin binnen een aanvaardbare
termijn uitgevoerd.
77 De toekomstige begunstigden zijn doorgaans erg optimistisch en de termijn die in de overeenkomst met de
BTC wordt vermeld, is hier en daar dubbel zo lang als de termijn die oorspronkelijk in het voorstel werd
vooropgesteld.