Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

1. Inleiding
1.1. Doel en scope van de evaluatie
Inleiding
De evaluatie van het micro-interventieprogramma (MIP) komt tegemoet aan een steeds
terugkerende vraag van de attachés voor de ontwikkelingssamenwerking en geniet sinds
kort bijzondere aandacht vanwege het bestuur en de Beleidscel van de minister van
Ontwikkelingssamenwerking (KAB OS). Dit punt werd al officieel aangekaart tijdens de
attachédagen in 2004 en werd behandeld door de interne evaluatiedienst van de
Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking (DG-D), die een intern onderzoek instelde
en overging tot een eerste documentanalyse. Deze inspanningen resulteerden echter
niet in een globale evaluatie van het MIP.
Een interne evaluatie van het MIP werd allereerst opgestart in het kader van de
programmering 2009-2010 van de evaluatiedienst van de DG-D.
Na de inwerkingtreding van een nieuw koninklijk besluit begin 2010, waarbij de
evaluatiediensten werden samengesmolten onder leiding van de Bijzonder Evaluator,
werd beslist om zowel het doel van deze evaluatie als de evaluatieaanpak in de
programmering 2010 te houden, wat voortaan een gemeenschappelijk initiatief is.
In tegenstelling tot de vorige evaluaties/beoordelingen benadert deze evaluatie het MIP
als een transversaal programma dat meerdere sectoren en landen bestrijkt en als een
bijzonder instrument voor ontwikkelingssamenwerking. De periode die bij de analyse van
het wettelijke en regelgevende kader in aanmerking wordt genomen, is de periode van
uitvoering door de Belgische Technische Coöperatie (BTC) die loopt van 2001 tot nu. Bij
de documentanalyse spitsten we onze aandacht toe op de periode 2006-2009 1 en voor
de terreinmissies op de periode 2007-2010 2 .
De voornaamste doelstellingen die deze evaluatie beoogt:
- Zicht krijgen op de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie, duurzaamheid,
impact, coherentie en interne en externe coördinatie van het MIP als programma
en de toegevoegde waarde daarvan.
-
- Informatie verzamelen over het MIP als bijzonder instrument voor
ontwikkelingssamenwerking, over zijn toegevoegde waarde en eventuele rol bij
de verwezenlijking van de algemene doelstellingen van de Belgische
ontwikkelingssamenwerking 3 ; en
- Strategische aanbevelingen formuleren nuttig voor de ministers en de Directie-
Generaal Ontwikkelingssamenwerking.
1 Vanaf de periode 2006-2007 werd de rapportage meer gestandaardiseerd. Bovendien waren de documenten
van daarvoor grotendeels gearchiveerd. De rapportage voor het jaar X wordt pas in maart van het jaar X+1 ter
beschikking gesteld van de DG-D.
2 Een vijftal projecten van 2005 of 2006 werden bezocht en het leek ons van wezenlijk belang ook de lopende
projecten te bezoeken.
3 Onder ‘programma’ verstaan we een samenhangend geheel van interventies die een gemeenschappelijk doel
nastreven; het programma bestaat uit een logische keten die gebruik maakt van middelen om werkzaamheden
uit te voeren die leiden tot het verwezenlijken van resultaten en doelstellingen. Onder ‘instrument’ verstaan we
de bepalingen en voorwaarden voor uitvoering van het programma, onder meer alle specifieke procedures die
worden toegepast.
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 15 / 135