Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

Analyse volgens de criteria van het DAC en de 3 C’s
Diagram 28 en diagram 29 tonen aan dat de doeltreffendheid minder uitgesproken, maar
toch goed blijft wat de resultaten op korte en middellange termijn betreft (outcomes).
Een flink deel van de bevraagden vindt dat de micro-interventies eerder mikken op
snelle resultaten, zonder al te veel aandacht voor de middellange termijn. Met andere
woorden, de doelstellingen van de micro-interventies worden zelden bepaald in termen
van effecten (outcomes), maar eerder in termen van tastbare resultaten (molen,
klaslokaal, cultureel centrum,…) of zelfs gerichte activiteiten (aankoop materieel of
uitrusting zoals naaimachines, computers, naaimaterieel, tuingereedschap,…). Op die
manier worden sommige micro-interventies herleid tot loutere liefdadigheid i.p.v. een
ontwikkelingsinterventie en blijft het ownership van de resultaten bij de begunstigde
gemeenschappen beperkt.
Het eigenlijke gebruik van het gebouw, het voortbestaan daarvan, toegang en
onderhoud zijn allemaal elementen die eerder onder de noemer ‘outcome’ vallen en die
niet direct aan de orde zijn, net als de duurzaamheid van de resultaten. Er is nochtans
een wezenlijk verschil. Voor sommige micro-interventies konden de bouwwerken niet
worden voltooid en dus ook niet in gebruik worden genomen omwille van problemen met
de eigendom van de grond, inflatie en een schommelende wisselkoers. Bij andere microinterventies
werd het gebouw waarin het materieel werd ondergebracht ter beschikking
gesteld (of gehuurd van) iemand uit de gemeenschap die zich, na een meningsverschil,
uit de groep terugtrok. De overige leden werden dus gewoon op straat gezet.
Wanneer er niet echt aandacht wordt besteed aan de middellange termijn is het ook
moeilijk om na te gaan of de resultaten op die termijn wel of niet voldoen 67 .
Zonder al te veel te willen speculeren, is het erg waarschijnlijk dat de bouw van een
gezondheidscentrum bijvoorbeeld, op een plaats waar nog geen centrum is, de afstand
en tijd voor het toedienen van de eerste zorgen drastisch zal verkorten. Op dezelfde
manier zal de bouw van een klaslokaal de afstand en tijd nodig om onderwijs te kunnen
volgen hier en daar flink korter maken. De bouw van een polyvalente zaal bevordert de
deelname van burgers aan het politieke, sociale en culturele leven in hun gemeenschap.
De herstelling van het dak van een internaat zorgt ervoor dat honderden kinderen jaar
na jaar in betere, menswaardige omstandigheden kunnen slapen. 68
De terreinmissies (diagram 30) geven aan dat de niet-productieve (of sociale) microinterventies
beter scoren wat resultaten op middellange termijn betreft dan de
productieve micro-interventies (economische en landbouwinterventies inbegrepen). Bij
sommige productieve micro-interventies levert de activiteit voldoende inkomsten op en
kunnen we spreken van een succes. In andere gevallen is de rendabiliteit onvoldoende
om de levensomstandigheden van de doelgroep beduidend te verbeteren.
Wanneer de micro-interventies bestaan uit het leveren van materieel voor activiteiten
die inkomsten genereren dan zijn de effecten naar aanleiding van het gebruik van dat
materieel doorgaans waarneembaar. De resultaten moeten evenwel worden
genuanceerd naargelang van de vraag en het aanbod van het product, de rendabiliteit,
concurrentie, toegang tot de markten en distributiekanalen, de mate van individuele
begeleiding m.b.t. het gebruik van het collectieve materieel,... 69
Een positieve vaststelling bij mislukking of moeilijkheden is dat de begunstigde
gemeenschappen de problemen vaak niet proberen toedekken, maar er waardevolle
lessen uit trekken en op zoek gaan naar alternatieve oplossingen.
aangepast indien een significant verschil wordt opgemerkt tussen de geraamde kosten op de datum van
indiening van de aanvraag en de selectiedatum, of tijdens de uitvoering (inflatie, ongunstige wisselkoers,…).
67 De ‘outcomes’ van niet meer dan een vijftigtal MI’s konden door de evaluatoren worden beoordeeld.
68 Uiteraard voor zover deze lokalen met gepast materieel worden uitgerust en er personeel wordt
ingeschakeld, voor zover ze toegankelijk zijn vanuit financieel, maatschappelijk en cultureel standpunt en voor
zover ze een hoogwaardige dienstverlening verzekeren.
69 Evaluatie van het MIP in Benin, Institut de Recherche et d’Action pour la Développement (IRAD) , februari
2008.
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 56 / 135