Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

4.3.1. Efficiëntie van het programma
Analyse volgens de criteria van het DAC en de 3 C’s
We haalden eerder al aan dat de doelstelling van het programma, zoals beschreven in de
ACTT en waarvoor we de interventielogica in punt 2.4. trachtten te ontrafelen, totaal niet
in verhouding staat tot de middelen die daarvoor worden ingezet.
De oorzakelijkheidverbanden die het verwezenlijken van de beoogde doelstellingen in de
hand moeten werken, blijven eerder beperkt. Een culturele oriëntering is niet meteen de
beste manier om het gewenste ontwikkelingsresultaat te bekomen, namelijk meer
autonomie voor de begunstigde gemeenschap. Dezelfde redenering gaat op voor de nog
ambitieuzere doelstellingen die eerder door staatssecretaris Boutmans werden
vooropgesteld.
De indicator kost per begunstigde laat doorgaans toe om een algemeen idee te krijgen
van de efficiëntie van een project of programma. Deze indicator heeft echter weinig
waarde voor het beoordelen van de efficiëntie van het globale programma omdat deze
sterk verschilt van land tot land en van micro-interventie tot micro-interventie.
Bovendien is het begrip ‘begunstigde’ voor interpretatie vatbaar.
Omdat een degelijke strategie in de vorm van een interventielogica op het niveau van
het MIP in de partnerlanden doorgaans ontbreekt, kunnen we hieromtrent geen
conclusies formuleren.
4.3.2. Efficiëntie van het MIP als instrument
De beoogde categorie van potentiële begunstigden werkt de efficiëntie van het
instrument niet in de hand vermits deze begunstigden vaak niet over de nodige
technische en/of administratieve en/of financiële capaciteiten beschikken. We wijzen er
evenwel op dat de doelgroep momenteel zeer algemeen wordt bepaald (zie onze
opmerkingen hieromtrent in punt 4.1.2. dat nagaat in welke mate de micro-interventies
de verwachtingen van de begunstigden invullen.)
Van zodra de beleidsbeslissing wordt genomen om door middel van positieve
discriminatie hulp te (blijven) verlenen aan een min of meer afgebakende doelgroep,
moet alleen nog worden nagegaan of de processen eigen aan het MIP-instrument zo
efficiënt mogelijk zijn en of er misschien een nog efficiëntere manier is om de beoogde
resultaten van het MIP te verwezenlijken.
EV5: in w elke mate w ordt de efficiencie bevorderd door
de specificiteit van het instrument?
Het beheersw ijze van het programma en de verdeling
van de taken tussen Ambassade en BTC zijn klaar, duidig
en eenzinnig.
De plaatselijke vertegew ordiging van BTC heeft
voldoende middelen om haar taken te vervullen
Er is voldoende beheersautonomie
Evaluators 3,7
Attachés 6,2
BTC PV's 5
BTC PV's 6,9
Attachés 8,0
BTC PV's 8,2
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0
Diagram 31: Beoordeling van de efficiëntie van het instrument d.m.v. verschillende proxy-
indicatoren.
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 58 / 135