Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

Analyse volgens de criteria van het DAC en de 3 C’s
De terreinmissies gaven ook aanleiding tot het bijsturen van onze voorlopige conclusies
omtrent de micro-interventies toegespitst op ‘public relations’. De algemene opvatting
was dat dit soort micro-interventies de algemene doeltreffendheid van het MIP
afvlakken. Dit geldt eigenlijk alleen maar voor bepaalde micro-interventies toegespitst
op ‘public relations’ die worden toegestaan aan invloedrijke personen, gewoonweg omdat
dit moeilijk kan worden geweigerd.
Dit gaat niet op voor micro-interventies die worden toegestaan aan (of met tussenkomst
van) personen of organisaties die bekend zijn bij de ambassade en waarvoor de
uitstekende ervaringen met vroegere micro-interventies zo goed als een garantie zijn
voor het welslagen van de interventie. Het inschakelen van personen of organisaties die
een bevoorrechte vertrouwensrelatie met de ambassade hebben opgebouwd, vermindert
bovendien aanzienlijk het fiduciaire risico.
In de kleine groep van landen waar micro-interventies soms worden gepromoot door
‘invloedrijke’ personen, kan de toekenning van een subsidie ofwel de contacten en de
toegang tot andere nuttige informatiebronnen voor de ambassade vergemakkelijken,
ofwel opent dit deuren en kan dit later zeer nuttig blijken wanneer de promotor intussen
is opgeklommen tot secretaris-generaal, minister of een andere sleutelpost.
Volgens de attachés en BTC PV’s zijn de onervarenheid van de doelgroep en het gebrek
aan adequate middelen voor een degelijke voorbereiding, begeleiding en opvolging van
de projecten de voornaamste hinderpalen die doeltreffende micro-interventies in de weg
staan. De interviews op de hoofdzetel en de resultaten van de benchmarking bevestigen
dat de doeltreffendheid kan worden verhoogd dankzij een systematische opleiding van
de begunstigden en programmabeheerders in de partnerlanden, maar ook door een
betere coherentie met de geografische gebieden en sectoren van het ISP.
Nog andere factoren, zoals de inflatie, slecht uitgevoerde werken, uitzonderlijke
weersomstandigheden, diefstal enz. kunnen eveneens de individuele doeltreffendheid
van micro-interventies negatief beïnvloeden en zelfs helemaal tenietdoen. 70
4.3. Efficiëntie
In dit hoofdstuk belichten we die factoren die de efficiëntie van het programma en het
instrument globaal beïnvloeden. Vervolgens wordt gepeild naar de efficiëntie van de
afzonderlijke micro-interventies. Tot slot worden de efficiëntiefactoren die specifiek aan
een bepaalde stap in de procedure kunnen worden gekoppeld in de evaluatie van deze
procedures doorgelicht.
Volgens de definitie van het DAC-OESO wordt de efficiëntie gekenmerkt door de
verhouding tussen de behaalde resultaten en de kost van de middelen nodig voor het
behalen van die resultaten. De efficiëntie is dus optimaal wanneer ook de middelen
optimaal worden ingezet.
Er zijn ons inziens twee manieren om de efficiëntie van het MIP te beoordelen:
Enerzijds beoordelen we de efficiëntie van het programma, waarbij we naspeuren of de
strategie en begunstigden zo voordelig mogen werden gekozen om de doelstellingen van
het programma te verwezenlijken; anderzijds peilen we naar de efficiëntie van het
instrument waarbij we nagaan of er geen manier is om nog efficiënter te werken binnen
de lijnen van de gekozen strategie en begunstigden.
70 Zoals een mislukte waterput die altijd droog staat, een brugje dat bij het eerste hoogwater werd
meegesleurd, boeken die werden aangekocht voor een bibliotheek die nog moet worden gebouwd.
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 57 / 135