Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

Evaluatie van de strategieën en processen
interventies van materiële aard en de micro-interventies van immateriële aard: de
materialen worden geleverd, de uitrusting wordt aangekocht, de opleidingen,
evenementen, seminaries worden georganiseerd, diverse diensten worden geleverd,...
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
zeer zwak
2,5 3,8 7,5
zwak
matig
voldoende
Diagram 58: indeling van de micro-interventies op basis van de mate waarin de voorziene
5.3.6.3. Beheer
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 91 / 135
12,5
goed
73,8
activiteiten werden gerealiseerd (in % van 80 antwoorden)
Het MIP werd altijd gekenmerkt door een systeem van gezamenlijk beheer door
verschillende partijen, door een decentralisering op het terrein en door een min of meer
ruime flexibiliteit.
Het MIP wordt beheerd op de zetel van de BTC in Brussel door een voltijdse
medewerker. De dossierverantwoordelijke van de DG-D is vooral betrokken bij de
behandeling van de jaarlijkse conventie tot tenuitvoerlegging en bij de controle op de
naleving van deze overeenkomst door de betrokken partijen.
De antwoorden op de vragenlijsten die naar de mensen op het terrein werden gestuurd,
bevestigen dat de uitvoering vooral de bevoegdheid is van de BTC, hoewel de attachés
soms betrokken worden en in sommige landen uitsluitend in zaken die politiek gevoelig
liggen of in de controlebezoeken.
Zoals we al enkele malen aanhaalden in dit rapport wijzen zowel de attachés als de PV
BTC systematisch op het gebrek aan middelen, zowel voor de voorbereiding als voor de
begeleiding, opvolging, controle, rapportage en evaluatie. De terreinmissies hebben een
bijkomend probleem aan het licht gebracht, met name dat wanneer er menselijke
middelen (duur wat betreft de loonkost) aanwezig zijn op de ambassade en/of de PV
BTC, er geen materiële (voertuigen,...) of financiële middelen (budget voor
missiekosten) zijn om de efficiëntie te optimaliseren.
De onderstaande grafiek geeft bij wijze van voorbeeld enkele gemiddelde waarden voor
de belangrijkste stappen in de uitvoering van een interventie. Aangezien het aantal
micro-interventies per land sterk varieert, kunnen we uit de gemiddelde tijden die
worden besteed aan het programma enkel afleiden dat de PV BTC er ongeveer tweemaal
zoveel tijd aan besteedt als de ambassade.
De frequentie en de grondigheid van de opvolging variëren sterk van het ene land tot het
andere en/of van de ene donor tot de andere. Er zijn inderdaad landen waar alle microinterventies
systematisch worden bezocht voor en/of tijdens en/of op het einde van de
uitvoering ervan. In andere landen gebeurt de opvolging 'op dossier' en via de
rapportage, vooral financieel, al dan niet aangevuld met foto's van de realisaties.
Zoals we hierboven al schreven, worden het jaarlijkse karakter van de ACTT en het
daaraan gekoppelde budget door bijna iedereen aangehaald als een rem op het goede
beheer van het MIP.