Eindverslag (PDF, 9.83 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

Evaluatie van de strategieën en processen
Ook op het niveau van het budget van een micro-interventie zijn er zeer grote variaties.
Het maximumbedrag is vastgelegd op € 12.500, maar in vele landen wordt die
bovengrens verlaagd om aan meer aanvragen tegemoet te kunnen komen. In Mali
bijvoorbeeld, bedroeg het plafond voor de micro-interventies in 2009, 9000€. Algerije is
het enige land waar een maximaal gebruik van het maximumbudget een strategische
keuze is die het met name mogelijk maakt om de beheerskosten te beperken.
5.3. Evaluatie van de processen
Naargelang de bronnen omvat de verwezenlijkingscyclus van het MIP 4 fasen 117 (de
programmering, de identificatie en ontvankelijkheid, de uitvoering en de beoordeling) of
7 stappen 118 (de aanvraag, de identificatie, de beoordeling, de formulering door de BTC,
de overeenkomst tussen België en de begunstigde, de uitvoering en de evaluatie).
Hieronder worden enkele punten uit de procedure van dichterbij bekeken.
5.3.1. Begrotingsprogrammering
5.3.1.1. Algemeen programma en landenprogramma's
Als de procedure voor de begrotingsprogrammering zoals die staat beschreven in de
ACTT naar de letter zou worden toegepast, zou ze moeten toelaten om de volledige
begrotingsbehoeften voor het jaar N+1 te kennen voor afloop van het jaar N en er op die
manier voor zorgen dat het bovengenoemde 3 e beheerscontract wordt gerespecteerd.
De procedure die in de realiteit wordt toegepast, is echter helemaal anders.
- Enerzijds, zoals we hoger ook al aanhaalden, maakt het ontbreken van een in een
interventielogica vertaalde strategie elke begrotingsprogrammering op basis van
de noodzakelijke behoeften voor de realisatie van een welomlijnde doelstelling
onmogelijk.
- Anderzijds staat de programmering van de micro-interventies sinds 2009
ingeschreven in de ISP's. In die gevallen "is de attaché niet langer betrokken bij
het bepalen van het budget, behalve in de voorbereiding van de Gemengde
Commissie". Het budget voor de MIP's is dan een globaal bedrag voor de
volledige looptijd van het ISP en wordt niet altijd uitgesplitst op jaarbasis.
- Tot slot hebben de terreinmissies de resultaten van de interviews op het niveau
van de attachés bevestigd, met name dat daar waar het nog mogelijk is (waar
het MIP niet in het ISP zit), de deadline van 30 november onmogelijk gehaald kan
worden.
Wordt de procedure uit de
ACTT in verband met de
begrotingsprogrammatie
integraal toegepast?
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Attachés 60
BTC PV's 85,7
Diagram 52: oordeel van de attachés en de PV’s BTC omtrent de mate van toepassing van
de procedure voor begrotingsprogrammering
De redenen die worden aangevoerd voor deze niet strikte naleving van de procedures
zijn:
117 Guide de mise en œuvre de la prestation MIP juin 2007 (version 02), point 1,3.
118 Het “Micro-interventie programma - MIP INSTRUCTIE voor de Attachés en DGIS. Punt 2.2, 3°.
Evaluatie van het micro-interventie programma blz. 82 / 135