(KS1) - Arkivverkets håndtering av arkivtilvekst

More documents

Recommendations

Info

KS 1-rapport, Arkivverkets håndtering av arkivtilvekst og digitaliseringsutfordringer Resultater 0 -200 -400 -600 -800 -1000 -1200 -1400 Sentral utbygging - kvalitetssikrers kostnadsanslag Figur 5-8 Sensitivitetsanalyse endrede utbyggingskostnader, NNV forventningsverdi, mill. kr Resultatet av denne sensitivitetsanalysen viser at sentralmagasin fortsatt er det rimeligste alternativet, men differansen er liten hvis man både legger Arkivverkets digitaliseringskostnad til grunn og setter restverdien til null. Hvis betydningen av digital tilgjengelighet tillegges høy vekt kan dette gi endret rangering. 5.10 Sentrale usikkerhetsmomenter Gjennom vår analyse har vi identifisert noen sentrale usikkerhetsmomenter knyttet til både behov og tiltak. -667 Sentral utbygging - høyeste hyllemeterkostnad -765 Tilveksten i arkivvolum, som er det tiltaksutløsende behovet i denne analysen, er usikker. Arkivverket forventer betydelig høyere tilvekst enn det som har vært de siste årene, men det foreligger ikke detaljerte anslag for avlevering fra hver arkivskaper. Videre vil variasjon i bevarings-/kassasjonsvurdering kunne påvirke volumet. Det vil være kostnadskrevende å gjennomføre detaljerte beregninger av samlet volum. I analysen er det forutsatt mer effektive arkivløsninger enn det som har vært normen ved tidligere utbygginger ved Arkivverket. De mer effektive arkivløsninger bygger på utkast til romprogram fra Arkivverket. Det er usikkerhet om disse løsningene lar seg realisere som forutsatt. Usikkerheten ved dette vurderes av kvalitetssikrer som større ved regional magasinutbygging som må tilpasses det enkelte statsarkivs beliggenhet og utforming enn ved utbygging av et sentralmagasin. Sentral utbygging - uten restverdi -919 Full digitalisering - med kvalitetssikrers kostnadsanslag -1308 Full digitalisering - med Arkivverkets digitaliseringskostnader Det er usikkerhet knyttet til konsekvenser av nullalternativet. Slik alternativet er spesifisert vil det innebære et brudd med dagens praksis og retningslinjer på arkivområdet. Et pålegg om oppbevaring hos arkivskaper kan utløse høyere samfunnsøkonomiske kostnader og negative Terramar, Oslo Economics og Promis Side 54 av 62 5. august 2011 -943
KS 1-rapport, Arkivverkets håndtering av arkivtilvekst og digitaliseringsutfordringer ikke-prissatte konsekvenser sammenlignet med tiltaksalternativene, men det er usikkert hvilke kostnadskonsekvenser dette vil medføre. Digitaliseringsteknologien forventes å bli bedre, men det er usikkerhet knyttet til hvor store kostnadene på området kan komme til å falle. I vår analyse forventer vi ikke at kostnadene vil endre seg nok til å endre anbefalingen. Systematisk usikkerhet I usikkerhetsanalysen er den usystematiske risikoen tatt hensyn til ved fastsettelse av forventningsverdiene. I samfunnsøkonomisk analyse skal bare systematisk/korrelert risiko inkluderes da det antas at Staten kan diversifisere bort den usystematiske/ukorrelerte risikoen. Vi har ikke identifisert enkeltfaktorer vi mener representerer spesiell systematisk risiko utover markedsusikkerhet. Den endelige samfunnsøkonomiske nåverdianalysen beregnes derfor basert på forventningsverdier på alle elementer unntatt markedsusikkerhet. Markedsusikkerhet for byggekostnader og digitaliseringskostnader (timelønnskostnader) er å anse som systematisk usikkerhet i dette prosjektet. Byggekostnadene vil variere med den aktuelle konjunktursituasjonen. I løpet av tiltaksperioden forventes det en reallønnsvekst som vil variere med den generelle økonomiske utviklingen. Vi har benyttet en reallønnsvekst 1,7 prosent, jf. Perspektivmeldingen 2009. Vår vurdering er at hensyntagen til den systematiske usikkerheten ikke endrer anbefalningen. 5.11 Ikke-prissatte effekter Vurderingen av de ikke prissatte konsekvensene er dokumentert i vedlegg 2 til denne rapporten. Metode Vi har brukt den såkalte pluss-minusmetoden. 5 Metoden går ut på at tiltakets ikke-prissatte virkninger bestemmes av en kombinasjon av betydning og omfang. Det er den samlede vurderingen av betydning og omfang som avgjør hvordan man vurderer ikke-prissatte virkninger. Den samlede virkning/konsekvens oppgis ved bruk av skala for virkning fra meget stor positiv virkning til meget stor negativ virkning sammenlignet med nullalternativet. Vi har identifisert følgende ikke prissatte effekter: Bevaring av resterende papirarkiv i autentisk form Tilgjengelighet Forskning og formidling Sikkerhet knyttet til innsyn og personvern 5 Jf. Finansdepartementet (2005): Veileder i samfunnsøkonomiske analyser Terramar, Oslo Economics og Promis Side 55 av 62 5. august 2011
Page 1 and 2:
Kvalitetssikring av konseptvalg (KS
Page 3 and 4: KS 1-rapport, Arkivverkets håndter
Page 53: KS 1-rapport, Arkivverkets håndter
Page 103 and 104: Til: Terramar v/ Ole Martin Semb Fr
Page 105 and 106:
FDV-kostnader Rådgivende ingeniør
Page 107 and 108:
Prisdato: April 2011 Prosjektdata:
show all

(KS1) - Arkivverkets håndtering av arkivtilvekst

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?