(KS1) - Arkivverkets håndtering av arkivtilvekst

KS 1-rapport, Arkivverkets håndtering av arkivtilvekst og digitaliseringsutfordringer Vedlegg 1
1 Innledning
Det er gjennomført en usikkerhetsanalyse, tilpasset det presisjonsnivået som kan forventes
på dette stadiet, etter samme mønster som for KS 2 for investeringskostnadene for de ulike
alternativene. Videre er det gjennomført en samfunnsøkonomisk analyse av alternativene i
henhold til Finansdepartementets veiledning.
Dette bilaget beskriver forutsetningene, grunnlag og resultater for usikkerhetsanalysen og
den monetære samfunnsøkonomiske analysen.
Det vises også til vedlegg 3 – notat fra Bygganalyse om kostnader Riksarkivet.
2 Forutsetninger lagt til grunn for de kvantitative analysene
Både usikkerhetsanalysen og den monetære samfunnsøkonomiske analysen bygger på
følgende forutsetninger:
• Alle kostnader til vare- og tjenestekjøp er inkludert MVA så fremt ikke annet er
spesifisert.
• Alle kostnader er i faste 2011-priser.
• Uspesifisert er medtatt i basiskalkyle, men ikke påslag for usikkerhet.
• Det er benyttet en risikonøytral kalkulasjonsrente på 2 %.
• Det er beregnet en skattekostnad på 20 % der dette er relevant.
• De aktuelle nybyggene vil ha en betydelig restverdi etter analyseperiodens utløp.
Levetiden er antatt til 60 år, etter innspill fra Bygganalyse, forutsatt at man setter inn
tilstrekkelig midler til drift og vedlikehold. Restverdien er avskrevet lineært over 60 år
med utgangspunkt i investeringskostnaden og investeringstidspunkt. Videre
inkluderer investeringene MVA og denne må derfor tas ut av restverdi.
• Lønnskostnader er korrigert for en anslått reallønnsvekst på 1,7 pst. per år i perioden.
Anslaget på reallønnsvekst tilsvarer anslag på gjennomsnittlig årlig vekst 2007-2060
for fastlands-BNP per innbygger som ligger i Perspektivmeldingen 2009 (St.meld. nr.
9 (2008-2009)).
• Digitalisering for tilgjengeliggjøring av 10 pst. av arkivbestanden innen 2030, samt
utbygging av Norsk helsearkiv kommer i tillegg.
3 Investeringskostnader
I dette kapitelet fremgår kostnadsoverslag for de ulike alternativene.
3.1 Nullalternativet
Nullalternativet er situasjonen som må forventes å oppstå hvis det ikke iverksettes et tiltak. I
praksis vil man måtte se på den mest sannsynlige utviklingsbane gitt at Arkivverket ikke får
økt sin kapasitet for mottak av papirarkiver fra forvaltningen.
Vår vurdering er at forvaltningen i en slik situasjon sannsynligvis vil gjøre sitt beste for å
oppfylle krav i arkivlov med forskrifter når det gjelder bevaring og tilgjengeliggjøring. Videre
må arkivskaper gi innsyn etter offentleglova, med de avgrensninger som følger av taushetsplikt
etter forvaltningsloven og personvern etter personopplysningsloven.
Terramar, Oslo Economics og Promis Side 4 av 29 5. august 2011