KF-kallelse20100428 - Östersunds kommun

§ 31, KF 2010-04-28 09:30 / §:s bilaga: Bilaga 1 expropriering
annan plats bör väljas och att i princip måste det krävas att denna fråga
utretts genom någon form av kommunal planläggning. 4
Den allmänna avvägningen 2 kap. 12 § ExprL
Som ovan har beskrivits måste man när själva ”grundförutsättningarna”
för expropriation är uppfyllda även undersöka om ändamålet med
expropriationen kan tillgodoses på annat sätt och dessutom om
olägenheten av expropriationen överväger fördelarna (2 kap 12 § ExprL).
Att ändamålet kan tillgodoses på annat sätt avser att man innan ansökan
om expropriation ska ha uttömt andra vägar för att uppnå ändamålet t.ex.
försökt att få tillstånd en frivillig överenskommelse med markägaren eller
att lösa in marken enligt bestämmelserna i Plan- och Bygglagen (PBL). I
förarbetena uttalas också att ”Det torde vidare kunna krävas att den som
begär expropriation i första hand utnyttjar egen mark som enligt plan eller
av annat skäl är lämplig för ändamålet. Förhållandet kan också vara det att
det område som expropriationsansökan avser inte är det enda, som lämpar
sig för expropriationsändamålet. Den ledande principen för sådana fall bör
vara att det alternativ ska väljas som vållar minst skada.”… ”Sökanden bör
alltså inte ha något ovillkorligt anspråk på att erhålla just det av honom
begärda området, ifall dess avstående eller upplåtande skulle medföra
särskild olägenhet för ägaren och ett annat område, som också motsvarar
ändamålet, står till buds. Det måste dock vid bedömningen av dessa frågor
fasthållas, att ansvaret för samhällsutbyggnaden vilar på det allmänna. Det
kan bara i rena undantagsfall komma i fråga att kommunens
planintentioner frångås.” 5 När det gäller intresseavvägningen uttalas att
inte bara ekonomiska värden är avgörande utan även ideella. Som regel
anses det så kallade allmänintresset redan vara avvägt innan
expropriationsansökan när det är en kommun som är sökande.
Något som talar emot ett beviljande av tillstånd till expropriation av R2 i
dagsläget är att enligt den detaljplan som antagits 2008 av Östersunds
kommun framgår att området R2 avses användas för parkeringsplatser och
att det finns planer på att lägga arenan på området R3 som i vart fall
hittills har ansetts vara ett bra alternativ. Det kan vara svårt att
argumentera för att R3 inte lämpligen skulle tillgodose ändamålet på ett
lämpligare sätt. För att öka chanserna att få ett expropriationstillstånd
beviljat måste kommunen visa att man har gjort en avvägning och att man
kommit relativt långt i dessa planer.
Övriga aspekter i expropriationsfrågan
4 Prop. 1972:109 s 214.
5 Prop. 1972:109 s 218.
Sida 3 av 4