KF-kallelse20100428 - Östersunds kommun

§ 34, KF 2010-04-28 09:30 / §:s bilaga: Fullmäktiges utvärdering 2009, rapport 2010-02-09
Dokumentnamn: Kommunfullmäktiges utvärdering av nämnder och styrelser 2009
Upprättad av:
Göran Qvarnström & Olliann Lundberg 2010-02-09
C:\DOCUME~1\KERSTI~1\LOCALS~1\Temp\34\epj_att_36_2.doc
Beslutad av:
Kommunstyrelsen 2010-
Kommunfullmäktige: 2010-
av neddragningar, vilket man kan ha fått stor hjälp med att skapa av den genomgripande krisen
i samhället som tagits upp i alla media och många vardagsdiskussioner medborgare emellan.
Sida: 5 (19)
När besparingar beslutas har flera lyft fram vikten av att en besparing som innebär en senareläggning
av en investering eller ett underhållsarbete måste den noga analyseras så att det verkligen
blir en besparing, och inte en fördyring som belastar budgeten i ett senare skede. Finansieringsplanerna
bör innehålla kostnader för underhåll utöver drift- och finanskostnader.
Med så kort omställningstid som det handlar om för 2009 är det svårt att förankra alla åtgärder
fullt ut. Förvaltningarna kan ibland ha hunnit förankra besluten i verksamheten, men det
är oklart om de förtroendevalda utöver presidierna upplever samma delaktighet.
Serviceförvaltningen
En förvaltning att lyfta fram som förebild för interna rutiner vad gäller att vara förberedd med
väl utarbetade metoder och system för en sådan här omställning är serviceförvaltningen. Det
är den förvaltning som utmärker sig mest genom sitt systematiska uppföljnings- och kvalitetsarbete
med ständiga förbättringar inom samtliga områden. Man har kontroll på sådant som
påverkar verksamhetens kostnader vilket också har betydelse för verksamhetens totala kvalitet
och vice versa.
Sker i samtliga nämnder/styrelser
• Förtroendevalda deltar i budgetgrupperna i alla nämnder och förvaltningar.
• Har tillgång till en månadsuppföljning – men variationer finns per nämnd/förvaltning
hur pass detaljerad och systematisk den är och vilka uppgifter som ingår.
Sker i samtliga förvaltningar
• Tar fram en månadsuppföljning – men variationer finns hur pass detaljerad och systematisk
den är och vilka uppgifter som ingår, beroende på att något enhetligt system för
samtliga nämnder inte används. Det innebär att sammanställningen av kommunens
samlade resultat kräver en arbetsinsats som fordrar viss tid.
• Beskriver att man har mycket lojal och förstående personal som är engagerade och insatta
i förvaltningens arbete vilket möjliggör genomförandet av de åt gärder som behöver
vidtas.
• Personalrepresentanter deltar i budget grupperna i alla nämnder och förvaltningar.
Värdering av arbetssätt och dess resultat
De ekonomiska beslutsunderlagen bedöms av de förtroendevalda som bra, medan konsekvenserna
för andra myndigheter, nämnder och medborgare inte är lika tydligt beskrivna. Det blir
därigenom svårt för en nämnd att se de totala konsekvenserna av alla beslut om i första hand
besparingar. För dialogen med medborgarna krävs ett brett kunnande och då är det viktigt att
också skilja mellan politik och verkställighet. Det är vidare nödvändigt att inse skillnaderna
mellan de förtroendevaldas olika förutsättningar och tydliggöra ansvarsförhållandena mellan
fritids- och heltidspolitikerna samt mellan dem som har specifika kunskaper eller intressen.