Olof Palmes inrikespolitiska id´earv

Kapitel 7
Offenliga tjänster - framtidens
väg
Det r˚ader inget tvivel om att en av hörnstenarna i Olof Palmes praktiska politik är kampen
för en utbyggd offentlig servicesektor. Den inriktningen släpte han aldrig, inte ens under
˚aren d˚a reformeringen av arbetslivet - det vidgade välfärdsbegreppet - stod i förgrunden.
Däremot kom motiven för offentliga sektorn delvis att förändras och vidgas. Ledorden är
sysselsättning och jämlikhet.
P˚a sätt och vis är det direkt märkligt hur framsynta de flesta motiven för en stor offentlig
sektor är. Det är egentligen lite sv˚art att först˚a, b˚ade med tanke p˚a samhällsforskningens
upptagenhet vid 1930- och 1940-talet folkhemspolitik, och den numera ständigt upprepade
anklagelsen om välfärdsstatens otidsenlighet.
P˚a 1950-talet menade Erlander och Palme, i första hand, att den offentliga sektorn m˚aste
byggas ut därför att efterfr˚agan riktades mot ting som endast samhället kunde skapa. Valet
stod s˚aledes inte i grunden mellan att l˚ata dessa tjänster p˚a n˚agot sätt spontant växa fram
p˚a en marknad eller att organiserade dem i offentlig regi. Valet stod mellan att tjänsterna
inte uppstod alls eller att samhället mobiliserade resurserna.
Det uteslöt inte jämlikhets- eller rättviseambitioner. Ocks˚a p˚a femtiotalet visste man att
de resursstarka skulle skaffa sig de välfärdstjänster de ans˚ag sig behöva, men att mycket
stora grupper skulle ställas utanför.I slutet av sextiotalet, men framför allt s˚a sent som i
början av 1980-talet, bryter underströmmen igenom ytan. Offentliga sektorn blir ett alternativ
till marknaden, ett alternativ som kräver sina egna ideologiska motiv.
Bakgrunden till att motivkretsen utökas har sin egen dynamik. Man kan säga att Palme
i n˚agra omg˚angar tvingas svara p˚a yttre tryck och förändringar som dels handlar om den
offentliga sektorns allt större betydelse som en sektor av samhället och ekonomin, dels
en allt starkare ideologisk utmaning mot offentliga sektorn fr˚an SAF och moderaterna.
Utmaningarna kan sammanfattas som tjänstesektor, byr˚akrati och marknad.
7.1 DET NYA TJÄNSTESAMHÄLLET
Som vi tidigare sett riktades Palmes blickar under arbetslivsoffensiven främst mot den privata
industrin, ˚atminstone till en början. Fr˚agan är emellertid om inte offentliga sektorn
faktiskt kunde betraktas som en lösning p˚a vissa av det moderna industrisamhällets problem?
De fyra viktigaste karikäristikan p˚a Palmes analys av de sena industrisamhället tyder
p˚a det. För det första kommer jobben sl˚as ut i en s˚adan takt att endast samhälleliga ˚atgärder
kan skapa nya. För det andra har industrin en s˚a d˚alig arbetsmiljö att det kommer bli allt
51