ASKON EKONOMİ RAPORLARI: 14 KÜRESEL KRİZDEN KIRILGAN ...

61
3.2 KOBİ’LER
Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme Başkanlığı’nın (KOSGEB) kurulması hakkındaki
kanun değişikliğinin TBMM tarafından kabul edilmesi ile birlikte sadece sanayicilere değil aynı zamanda bakkal,
manav, berber gibi hizmet esnafı için de KOSGEB desteklerinin yolu açılmış oldu. Bu tür bir değişikliğin kanunda
yer alan “sanayi” ibaresinin “işletmeleri” şeklinde değiştirilmesi ile bazı şeylerin ne kadar kolay yapılacağı da
gösterilmiş oldu.
2007-2008 döneminde, çoğu geri dönüşümsüz olmak üzere 6,257 işletmeye toplamda 35.2 milyon lira destek
sağlayan KOSGEB 2008 yılı içinde sıfır faizli kredi destek programını uygulamaya koymuştur. Bu programla birlikte
25 bini aşkın işletmeye 1.6 milyar TL sıfır faizli destek sağlanmıştır.
KOSGEB’in bütçesinin 222 milyon liradan 2009 yılı için 329 milyon liraya çıkarılması da önemli bir gelişme
olmakla birlikte yeterli sayılmamalıdır. Hazine tarafından tahsis edilen 75 milyon TL ile birlikte daha fazla işletmenin
destek görmesi mümkün olacaktır. Tanımdaki değişiklik nedeni ile başvuracak şirket sayısında da aşırı bir artış
göz önüne alındığında çok daha fazla kaynak aktarımlarının gerektiği âşikârdır.
Yeni düzenleme ile birlikte;
• KOSGEB tarafından verilecek hizmetler ve desteklerden yararlanacak işletmelere ilişkin sektörel
ve bölgesel önceliklerin günün ekonomik ve sosyal şartlarına göre belirlemesini Bakanlar Kurulu
yapacak.
• KOSGEB, girişimcilik kültürünün ve ortamının geliştirilmesi, yaygınlaştırılması için gerekli
önlemleri alacak ve bu kapsamda girişimcileri destekleyecek.
• İşletmeler arası işbirliğini geliştirme; yerli veya yabancı sermaye katkısıyla gerçekleştirilecek ortak
yatırımların oluşturulmasını, yaygınlaştırılmasını destekleme; yatırım ortamının iyileştirilmesi için
gerekli önlemleri alma KOSGEB’in görevleri arasında olacak.
• KOSGEB, işletmelerin ve girişimcilerin yatırım, üretim, ihracat, istihdam, teknoloji geliştirme,
pazarlama ve diğer konularda ihtiyaç duydukları ürün ve hizmetleri temin edebilmeleri, sermaye
piyasalarına açılabilmeleri için gerekli geri ödemeli ve ödemesiz destekleri sağlayacak.
• KOSGEB ile ihtilaflı hale gelmiş olan KOBİ’lerin KOSGEB’e olan borçlarını ödemelerini
kolaylaştırıcı düzenleme de getirildi. Kanun değişikliğinin yürürlüğe gireceği tarihe kadar aldığı
KOSGEB destekleriyle ilgili olarak bu kuruluş ile ihtilafı olan KOBİ’ler, alınan desteğin ana parasını
31 Ekim 2009 tarihine kadar defaten ödemek kaydıyla, KOSGEB alacağının faizini ödemeyecek.
KOBİ’ler açısından yaşadığımız kriz ortamındaki en önemli sorunların başında mali sistemdeki
finansmana erişim sorunu gelmektedir. Kurumsal yapılanma eksikliği, kayıt dışılık ve mali tabloların yetersizliği,
teminat eksiklikleri KOBİ’leri bugünlere getirmiştir. 1991 yılında 20 bin TL sermaye ile kurulan Kredi Garanti Fonu
(KGF) 1994 yılında ilk faaliyetinde sadece kendi hissedarlarından Halk Bankası’nın kefaletini kabul eden küçük bir
kuruluşken sermayesi 2007 itibariyle 60 milyon liraya yükselmiş ve bugün ise TOBB, KOSGEB’in ve 20 bankanın
iştirakiyle 80 milyon TL’lik ek katkısı ile toplamda 240 milyon TL sermayeli güçlü bir kuruluş olmuştur.
KOBİ’lerin yapısal sorunları nedeni ile finansman sıkıntısı yaşadığı durumlarda ve bankaların da yüksek
riskli müşteri sınıfında görmeleri nedeni ile kredi vermemeleri durumunda KGF’nin bu açığı ortadan kaldırması
beklenmektedir. KGF’nin elinde bulunacak 1 milyar TL ile bu fonun 10 milyar TL’lik bir kredi hacmi oluşturması
beklenmektedir. Kaynaklardan yararlanabilmek için 30 Haziran 2008 tarihinden önceki iki yıl içinde takibe düşmüş
veya vadesi geçmiş borcu bulunmayan KOBİ’ler bu kaynaktan yararlanabilecektir. Her bir kredi alan en fazla 1
milyon TL ve grup halinde ise 1.5 milyon TL sınırı ile limitlendirilmiştir.
Ülkemizdeki işletmelerin yüzde 95’inin KOBİ tanımına girmesi nedeni ile güçlü KOBİ’nin küreselleşmenin
TÜRKİYE EKONOMİSİ 2010