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以 前 线 将 士 的 满 意 衡 量 我 们 的 成 功证 明 成 效 显 著 , 当 前 仍 在 继 续 。 与 此 同 时 ,运 输 司 令 部 也 在 努 力 提 高 组 织 效 率 。要 把 整 个 配 送 网 络 的 绩 效 最 大 化 , 要 求由 一 个 具 备 全 局 观 念 和 相 称 授 权 的 组 织 来 统领 。 这 个 全 球 网 络 包 括 众 多 组 织 , 比 如 运 输司 令 部 及 其 下 属 军 种 部 队 、 国 防 后 勤 局 及 其三 个 地 区 司 令 部 和 六 个 野 战 级 单 位 、34 家 民间 空 运 伙 伴 和 48 家 民 间 海 运 伙 伴 、 六 个 地理 司 令 部 及 其 下 属 军 种 部 队 , 还 有 几 十 个 海外 国 家 。 所 有 这 些 组 成 部 分 都 向 着 同 一 个 目标 努 力 , 这 就 是 提 供 世 界 级 的 服 务 。 然 而 正如 任 何 容 纳 众 多 单 位 的 大 型 组 织 一 样 , 个 体利 益 并 不 总 是 协 调 一 致 , 子 系 统 在 一 起 运 转并 非 总 能 融 洽 合 作 。 常 有 某 某 单 位 炫 耀 自 己节 省 了 多 少 成 本 , 其 实 只 不 过 是 把 费 用 转 嫁给 了 其 他 单 位 而 已 ; 各 单 位 又 有 自 己 的 烟 囱式 信 息 系 统 , 互 相 之 间 难 以 兼 容 , 各 自 划 界 ;局 部 利 益 妨 碍 战 略 目 标 的 情 况 也 时 有 发 生 。经 过 十 年 战 争 , 我 们 学 到 了 为 前 线 将 士 提 供最 好 支 援 和 保 障 的 许 多 经 验 , 正 在 努 力 把 这些 经 验 化 为 工 作 程 序 。前 国 防 部 长 盖 茨 对 整 个 国 防 部 提 出 挑 战 ,要 求 提 高 效 率 , 节 省 1,000 亿 美 元 , 运 输 司令 部 积 极 响 应 , 提 出 15 项 改 进 建 议 , 其 中12 项 获 得 采 纳 。 其 中 一 些 改 进 项 目 涉 及 到 把美 国 本 土 之 外 的 C-130 和 KC-135 划 归 运 输司 令 部 , 以 及 使 运 输 司 令 部 作 为 国 防 部 内 的率 先 倡 导 单 位 实 施 航 途 可 视 跟 踪 。 我 们 并 建议 扩 大 运 输 司 令 部 在 网 空 领 域 对 配 送 系 统 的权 限 , 并 把 战 区 伤 员 运 送 需 求 中 心 改 成 隶 属全 球 伤 员 运 送 需 求 中 心 的 分 队 。 另 外 , 我 们还 建 议 加 强 运 输 司 令 部 在 关 于 各 军 种 部 署 与物 资 配 送 方 面 的 决 策 作 用 。这 12 项 建 议 将 有 助 于 整 合 指 挥 与 控 制 ,集 中 各 分 散 利 益 , 消 除 重 复 和 冗 余 , 协 调 信息 系 统 , 最 终 有 助 于 提 高 整 个 组 织 的 效 率 和效 果 , 使 运 输 司 令 部 能 更 加 迅 速 地 调 动 整 个组 织 , 优 化 对 地 理 作 战 司 令 部 指 挥 官 的 端 对端 支 援 和 保 障 。 就 在 写 本 文 的 时 候 ,12 项 建议 中 有 10 项 已 经 以 某 种 形 式 被 采 纳 , 即 将开 始 实 施 。 尽 管 这 些 建 议 涉 及 到 诸 多 外 部 组织 , 在 运 输 司 令 部 内 部 , 我 们 也 开 始 了 严 格的 自 我 调 整 。具 体 地 说 , 运 输 司 令 部 在 2006 年 启 动了 《21 世 纪 敏 捷 运 输 (AT21) 计 划 》。 这 项多 年 计 划 的 目 的 是 赋 予 决 策 人 员 自 动 化 工 具 ,帮 助 他 们 优 化 兵 员 和 物 资 的 端 对 端 配 送 。 多年 以 来 , 联 合 部 署 与 配 送 界 一 直 依 靠 几 十 个互 不 兼 容 的 信 息 系 统 , 这 些 系 统 “ 生 长 ” 于各 自 独 立 的 纵 向 联 系 部 门 , 因 此 整 个 战 略 配送 的 协 调 需 要 无 休 止 的 人 工 监 管 和 沉 重 的 人力 服 务 。 因 为 缺 少 整 合 , 导 致 工 作 效 率 低 ,劳 动 力 密 集 , 做 事 东 补 西 凑 , 不 能 合 理 优 化使 用 飞 机 、 货 车 、 火 车 和 船 只 , 影 响 了 投 送能 力 和 质 量 。AT21 计 划 将 大 规 模 淘 汰 那 些需 要 人 工 操 作 和 缺 少 同 步 整 合 的 陈 旧 系 统 ,代 之 以 新 的 业 务 流 程 、 技 术 和 强 化 的 数 据 集成 , 使 联 合 部 署 与 配 送 界 改 进 其 端 对 端 配 送服 务 。 20运 用 尖 端 博 弈 技 术 和 优 化 引 擎 , 运 输 司令 部 操 作 中 心 —— 我 们 的 物 流 融 合 中 心 ——的 计 划 员 很 快 就 能 直 观 看 到 联 合 部 署 与 配 送的 全 程 图 景 , 按 一 下 按 钮 就 能 进 行 实 时 假 定分 析 。 我 们 将 对 来 自 众 多 军 事 和 民 间 信 息 系统 的 大 量 数 据 实 施 整 合 处 理 , 部 署 能 把 整 个领 域 中 所 有 部 门 职 能 有 机 联 结 的 新 的 业 务 流程 , 从 而 大 幅 度 提 升 运 作 水 平 , 这 种 前 景 已经 指 日 可 待 。 当 你 读 到 这 里 时 ,AT21 计 划的 第 一 阶 段 应 已 达 到 了 初 始 运 行 能 力 , 我 们的 计 划 是 到 2016 年 实 现 满 负 荷 运 行 。 运 输11